新时期效率公平观分析探讨

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1、新时期效率公平观分析探讨摘要：树立正确的效率公平观，是市场经济健康发展的基础。现阶段的探讨不应忽略“先市场”机制这一阶段，并应针对不同阶段对效率公平观进行具体分析：第一，进入市场前阶段，这一阶段需要重点关注的是国家如何使经济组织和个人获得公平的准入条件。第二，初次分配阶段，即市场阶段，在这个阶段需要考虑的问题是，国家对“效率”应否干预，如干预须限于何种程度，才能有利于公平，又不至于抑制效率？未来应是何种发展趋势？第三，再次分配阶段，在该阶段需要关注┚的是国家应如何拓展实现公鞣平的渠道，使其得到落实，鼋并避免产生偏

2、差。关键词炮：“先市场”机制；“后市赝场”机制；收入分配；效率栏公平观1现阶段的效率公Ｃ平观不应忽略“先市场”机疲制1.1“先市场”机制的存在及介入的需要任椹何一个经济生活中的问题，都离不开其所嵌入的社会生├活网络。从传统计划经济到海市场经济的跨越，无疑是我稔国经济发展中极为关键的一傈步，然而探讨我国现今的问题，并不能在单纯的计划经蒹济和市场经济间进行简单切换，而是要认识到，这两个饪阶段之间存在着一种过渡状　态。尽管这种过渡状态在不封同的阶段可能会有所变化，日但却能提醒我们在看待改革疆中的问题时，切不能将

3、问题护简单化。首先应当看到的是ｍ，在这种过渡阶段中，市场葙机制不断得到培育。在市场视机制中，只要竞争规则是透迅明公正的，那么先天条件不引同所带来的差距，便不能说洗是不公平。但何谓先天条件不同？这是问题的关键之处棼。假如说这种“先天不足”姜是由权利、资源等分配不公宅而导致的资源占有不均，那菊么其所引起的贫富差距便不设能归结为“先天条件不同”堵。需要说明的是，这里所说百的资源应指生产性资源，而过非消费性资源。“关于资源诏创造和分配的含义颇复杂且绝不是完全清楚的。然而，凝没有某种最低程度的资源基捆础，许多人将无法享有

4、选择管不同行动方式的能力。没有瘵最起码的资源，他们将极度羁脆弱和依赖他人，无法作出旺完全独立的选择，也无法利侠用表面上提供给他们的各种驰机会。”虽然这一问题并不蝣仅仅存在于进入市场前的阶诹段，但为了将这种早在进入嬖市场前就存在的权利、资源等分配不均区分开来，权且觚将其称为“先市场”机制。绶“先市场”机制的问题不仅筑仅关系到生产要素分配本身л，更会延伸至整个生产过程峻，并影响生产成果的分配。1.2有利于减少探讨效率怪公平关系时的偏差有学伯者指出，在分析收入差距扩墁大同经济改革的关系时，需畅要防止两种倾向，“一种是

5、鸫把收入差距的扩大以及出现颡的问题都简单归罪于经济改峙革本身；另一种是把收入差熘距的扩大简单地归结为经济燔改革所应该付出的代价”。胡一方面，舆论对收入差距过妁大的批评，往往不仅是针对锆收入差距本身，而更是针对产生过大差距的一个重要前錾提，即进入市场时机会的不蕹均等，如果这些舆论被片面渲染，便容易出现将收入差芸距扩大简单归罪于改革本身掌，而完全否定效率的局面。另一方面，收入差距的扩大域确实也不能简单归结为改革昌应该付出的代价，并因此完榛全否定公平，在我国这种过祷渡型的渐进改革中，付出代哈价可能不可避免，然而在今

6、钔后如何破除“先市场”机制忧的弊病，并使这种公平在进列入市场后得到延伸，减少不沭必要的代价，是现阶段必须考虑的问题。2“先市彳场”机制中的效率公平观“先市场”机制的公平是前根置性的公平，如不能使各经喙济主体真正站在同一起跑线芾上，由此产生的“效率”将缺乏正义的根基、缺乏应有绐的人文关怀。对此的第一个笪疑问是，“先市场”机制中拉公平的缺乏，对进入市场后杓“效率”的影响是否被夸大蝻？笔者认为，“先市场”机踊制中的公平具有决定性作用馕，权利分配和资源占有的差洒异，将导致经济组织间或个坳体间付出近似的成本，却会获

7、得差异较大的酬劳，在这煸种情况下，“先市场”机制层中公平的缺乏始终牵制着市纰场机制。第二个疑问是，解椐决“先市场机制”的问题难瀹以一蹴而就，何不放开这一祚问题，转而在进入市场后的厅分配中进行弥补，以找到更博加现实、可行的解决途径。萱然而笔者认为，一方面，如姑前文所述，这种解决思路可能导致忽视问题的本源，而も将矛盾中心转移至市场机制侔本身；另一方面，进入市场は后阶段所能进行的弥补是有蒇限度的，如果国家能在分配堑权的行使中逐步赋予经济组裹织间和个体间起始的公平，┒才能带来根本的收入分配格砌局变化。再者，如果仅在分塞配

8、阶段寻求解决方案，那么膜在“先市场”机制中处于不稼利地位的群体将得不到及时扶持，缺乏终极关怀的制度稞，即使创造出巨大的财富，其本身的合理性也将备受质恳疑。扩大“先市场”机罾制中的公平，需采取系统的薰解决方案。除了运用法治的焯力量加大对违法、违规现象仪的惩处外，扩大“先市场”啃机制中的公平，需要多方面忻手段的配合。①主导性手段氲。即逐步从制度上破除市场菡