桂林市旅游发展总体规划(2001-2020)全详本

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1、桂林市旅游总体规划前言美国著名旅游规划学者冈恩（GunnCA,1989）曾指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游业获得好处的方法。”换句话说，规划就是财富。这一科学论断已被越来越多的人所接受，近几年来全国各级政府和企业对旅游规划的空前重视就是明证。　　国际上旅游规划经过70年代前的初始阶段、70年代的过渡阶段、80年代的快速发展阶段和90年代的深入发展阶段，在内容、方法和程序上日渐成熟，并且旅游界基本上达成了共识，即旅游规划是一门综合性极强的交叉学科，任何其它学科的规划，包括城市规划和建筑规划都不能替代它。　　我国的旅游规划工作是从80年代初

2、随着旅游业的发展，在一种没有旅游规划规范理论框架指导下，“摸着石头过河”发展起来的。我国的旅游开发是从观光型的初级产品开始的，这些初级产品往往是自然山水、名胜古迹的粗加工后的观光产品。因此早期的旅游规划带有比较显著的资源导向特点。随着旅游的深入发展，这种以资源为导向的规划模式已难以适应市场的需要。旅游度假区的规划，大都由城市规划设计部门完成，套用城市规划模式的痕迹重。这些规划侧重硬件建设规划，而对旅游地的定位、目标市场确定、市场需求预测、形象策划、旅游影响等一系列旅游规划中的重要部分却重视不够或完全忽略，结果出现了一些非常城镇化的度假区规划和建设。进入90年代，特别

3、是90年代后期，针对旅游发展中出现的问题和旅游项目的盲目开发现实，如何理性地发展旅游业引起了政府、企业和专家学者的关注，各方面开始探讨旅游规划的理论、方法、内容等。国家旅游局在1997年全国旅游工作会议上把旅游规划工作列入了工作日程，并于1997年10月在杭州举办了旅游规划培训班，聘请了包括国际上著名的旅游规划专家因斯克普(Inskeep,E.)在内的国内外专家做旅游规划理论和专题讲座。在实际规划工作中，专家学者们和各级旅游部门合作，开始探讨在市场经济条件下符合供求关系的综合旅游规划。　　桂林是我国旅游发展最早的地区之一，1973年，国家批准桂林市正式对外开放，自此

4、拉开了桂林旅游发展的帷幕。从历史的顺序分析，桂林旅游发展至今，大致经历了初创期、发展期、停滞巩固期和二次发展期等四个阶段。从某种意义上讲，桂林的旅游发展是中国旅游发展的缩影和镜子。进入新千年，在世界旅游组织专家已大规模进入中国旅游规划市场的情况下，做这样一个区域的旅游规划，其难度和压力是不言而喻的。328桂林市旅游总体规划前言美国著名旅游规划学者冈恩（GunnCA,1989）曾指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游业获得好处的方法。”换句话说，规划就是财富。这一科学论断已被越来越多的人所接受，近几年来全国各级政府和企业对旅游规划的空前重视就是

5、明证。　　国际上旅游规划经过70年代前的初始阶段、70年代的过渡阶段、80年代的快速发展阶段和90年代的深入发展阶段，在内容、方法和程序上日渐成熟，并且旅游界基本上达成了共识，即旅游规划是一门综合性极强的交叉学科，任何其它学科的规划，包括城市规划和建筑规划都不能替代它。　　我国的旅游规划工作是从80年代初随着旅游业的发展，在一种没有旅游规划规范理论框架指导下，“摸着石头过河”发展起来的。我国的旅游开发是从观光型的初级产品开始的，这些初级产品往往是自然山水、名胜古迹的粗加工后的观光产品。因此早期的旅游规划带有比较显著的资源导向特点。随着旅游的深入发展，这种以资源为导向

6、的规划模式已难以适应市场的需要。旅游度假区的规划，大都由城市规划设计部门完成，套用城市规划模式的痕迹重。这些规划侧重硬件建设规划，而对旅游地的定位、目标市场确定、市场需求预测、形象策划、旅游影响等一系列旅游规划中的重要部分却重视不够或完全忽略，结果出现了一些非常城镇化的度假区规划和建设。进入90年代，特别是90年代后期，针对旅游发展中出现的问题和旅游项目的盲目开发现实，如何理性地发展旅游业引起了政府、企业和专家学者的关注，各方面开始探讨旅游规划的理论、方法、内容等。国家旅游局在1997年全国旅游工作会议上把旅游规划工作列入了工作日程，并于1997年10月在杭州举办了

7、旅游规划培训班，聘请了包括国际上著名的旅游规划专家因斯克普(Inskeep,E.)在内的国内外专家做旅游规划理论和专题讲座。在实际规划工作中，专家学者们和各级旅游部门合作，开始探讨在市场经济条件下符合供求关系的综合旅游规划。　　桂林是我国旅游发展最早的地区之一，1973年，国家批准桂林市正式对外开放，自此拉开了桂林旅游发展的帷幕。从历史的顺序分析，桂林旅游发展至今，大致经历了初创期、发展期、停滞巩固期和二次发展期等四个阶段。从某种意义上讲，桂林的旅游发展是中国旅游发展的缩影和镜子。进入新千年，在世界旅游组织专家已大规模进入中国旅游规划市场的情况下，做这样一个区域