各国文明城市（地级以上）测评体系

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1、全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册中央精神文明建设指导委员会办公室2015年8月35目录说明………………………………………………01网上申报部分……………………………………02实地考察部分……………………………………25问卷调查部分……………………………………34主要指标解释……………………………………3735说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3

2、种方式采集。网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间限期原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。问卷调查包括入户调查和随机街坊两种方式。三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。网上申报部分35一、中央文明办开设“网上申报系统”，测评前将网址、用户名及密码发给参评城市（区）。《全国文明城市（地级以上城市）测评体系操作手册》规定的需要进行网上申报的指标均由参评城市（区）通过网上报送。二、网上报送材料分为四种格式——规范文件

3、、说明报告、实景图片、统计表格。规范文件需扫描文件的红头页或盖章页制作成图片格式上报，文件主体部分可以说明报告形式上传，由省级主管部门提出评价意见的需同时提供红头页和盖章页。说明报告要按照字数要求写出文字说明，以WORD、WPS或永中格式上传，有关制度、举措、数字方面的说明需注明来源出处。实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏，统一制作成JPG或JPEG格式上传，每张图片容量不能大于2M。实景图片数量要求测评前将在“网上申报系统”统一发布。统计表格由各地从“网上申报系统”下载模版进行填写，加盖市级相关主管部门公章，扫描制作成图片格式文件上传。三、网

4、上申报评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C、C#进行评价。A为满分，B为66%，C为33%，C#为0分。指标名称测评内容测评标准网上申报具体要求Ⅱ-1学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神Ⅲ-1干部群众全面深入学习1）把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为党委政府一项长期政治任务，制定具体学习计划及实施方案；提供反映市委工作规划和推进实施的规范文件。352）系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，专题学习关于精神文明建设的重要论述。①说明市直机关工委、组织部、宣传部、教育部门通过个人自

5、学、集体交流、理论研讨、集中培训等多种方式组织干部群众全面学习讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的情况（说明报告）；②提供市委专题学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述的情况（说明报告）；③市有关部门提供反映干部群众学习研讨成果的文章资料汇编（实景图片）。Ⅲ-2健全完善学习制度1）以党委（党组）中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法；①提供将习近平总书记讲话精神纳入市委中心组学习内容的情况（统计表格）②提供市级委办局党委（党组）、区级党委、街道办事处建立完善学习制度的规范文件；③提供市委或市委办公

6、厅或市委组织部关于将考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系的规范文件。2）党校、行政学院、干部学院把学习讲话精神纳入培训教学。分别提供市委党校、行政学院、干部学院的课程安排（说明报告）Ⅱ-2学习宣传贯彻“四个全面”战略布Ⅲ-3加强宣传阐释深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。①提供反映市委宣传部部署“四个全面”战略布局学习宣传的规范文件；②说明本市新闻媒体宣传阐释“四个全面”战略布局的情况（说明报告，实景图片）。

7、Ⅲ-4开展形势政策教育1）组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，加强思想政治工作，统一思想、凝聚共识；①说明市委市政府领导和专家学者到基层一线的宣讲情况（说明报告，实景图片）；②说明运用展览展示等形式开展形势政策教育的情况（说明报告，实景图片）；2）积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。提供市属新闻媒体做好热点难点问题舆论引导的情况（统计表格，实景图片）。指标名称测评内容测评标准网上申报具体要求Ⅱ-3中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育Ⅲ-5学习教育和主题实践系统化长期化1）坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定

8、干部群众的道路自信、理论自信、制度自信；①提供反映市有关部门用中国特色社会主义理