完善社会保障制度推进社会保险税建设　

《完善社会保障制度推进社会保险税建设　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、完善社会保障制度推进社会保险税建设社会保障制度是市场经济国家政府实现公共财政职能必须确立的保证制度，是市场经济发展到一定阶段的必然产物，是随着市场经济发展而逐步建立和发展起来的。我国自改革开放以来，各地陆续开始尝试征集社会保障资金，经过多年来的实践和不断调整、改进和扩大征集面，社会保障覆盖面不断扩大，社会保障资金筹集力度逐年加大，在改革、发展和维护社会稳定中发挥了重要作用。据统计，XX年底，全国城镇共有2.2亿人纳入了养老保险，人数之多在冲世界各国中名列前茅。全国怎参加基本医疗保险3169彘8万人、参加失业保险12非400万人、参加工伤

2、保险н13810万人、参加生育Ⅵ保险9181万人。XX年僵，社会保障基金总收入13飧808亿元，基金累计结余寺达到1.52万亿元。我国绞社会保险事业的实践已积累了大量经验，不失时机地改进筹集社会保障资金办法，晨适应市场经济发展需要，已缣迫在眉睫。一、社会保险铩费改税的重要意义社会保防险税是按薪金和工资所得对脑企业课征的一种税，它是随区着社会保险制度形成并发展凫起来的，是当今世界各国所蔼得课税体系的一个重要组成弹部分，其征税额的多少不仅埋与居民的收入水平密切关联蛾，收支情况还直接关系到政吆府财政预算的收支平衡。因磨此，社会保险费改税须

3、具备董一定的社会经济条件。对嘎于社会保险“费改税”，我国经济学界、法学界已有不俑少学者提出运用征税方法取礼代现行的社会保险费，用社会保险税完善社会保障制度宜的理论分析，甚至还有很多哌具体方案，政府决策部门也躔做过很多调研论证，提出了蝼很多独特的见解和实证分析裎。社会保险资金筹集方式无贴论是费也好，税也好，都具８有收入再分配和筹集社保资靼金的双重作用，必须有统一究的制度和执法的刚性。它与个人所得税、企业所得税、湃增值税具有一定的相关性，擢实际上已具有“税”的性质哪。社会保险费是政府为行使餐社会管理职能，通过国家立债法强制征收的费用，

4、具有规锆范和稳定的收费来源渠道，生从学理上看，符合费改税的撩条件。运用税收手段，预提砹一部分资金，以备用于劳动册者退休后或失业期间的生活饪来源，保障生活需求，因此到其更具有“取之于民，用之爬于民”的特点，完全符合马棍克思关于对社会总产品分配篌进行必要扣除的原理。根据俎现代经济学理论，社会保险颉是生产社会化的产物，社会保险的责任主体是政府，将瘥社会保险统筹部分实行“费篑改税”，符合我国税收的财谔政原则、经济原则和社会原猗则，将有力地成为政府在宏跤观领域调控国民收入分配，岙转移支付、实现社会公平，促进经济发展的重要手段。孬在我国社会保险

5、制度的实瘘践过程中，民众也经历了由躺不认识到逐步认识的过程。静初期曾被许多人视为新的负担，持抵触态度。现在则不忿同，随着城市化进程的加快辂和人口老龄化的加剧，社会成员的风险意识在普遍增强ù，社会保障问题与每一个社会成员息息相关，缴与不缴赘直接关系到个人切身利益，∽必然引起绝大多数人对社会狁保险的关注，以求用必要的筹付出换取将来的利益。由于社会保险资金是老百姓的养殁命钱，国家、政府和社会各任个方面都必然高度关注。要弦缴得顺心，管得放心、用得饕舒心，就需要更高层次地予榛以规范征收、管理和监督，镞以税代替目前以费的形式筹ⅲ集社会保险资

6、金，已是人心鼎所向。党的十四届三中全蛄会把建立多层次的社会保障邙制度，作为社会主义市场经桌济体制基本框架中的一个极其重要的主要环节。党的十〉五大又强调建立社会保障体牡系，提供最基本的社会保障由，是加快推进国有企业改革灶的配套措施。党的十六大提出建立健全同经济发展水平瘭相适应的社会保障体系，坚茵持社会统筹和个人账户相结陋合，完善城镇职工基本养老ⅴ保险制度和基本医疗保险制岚度。党的十七大要求基本建立覆盖城乡居民的社会保障褂体系，人人享有基本社会保僻障，提高统筹层次，制定全绶国统一的社会保险关系转续办法。社会保险费改税是深榇化税制改革

7、的重要内容，国旃务院已将税费改革列为本届撷政府的施政目标之一，意在刻将政府为支持某些重要事业铱发展而设立的具有税收性质肾的政府性基金或专项收费改ッ为税收。同时，实行社会保球险单位缴费部分费改税，让细社会保险税成为公共财政体涛系下的主体税种，可以促进铅加速实现社会保险全国统筹寒，让政府承担起应负的责任好，使社会保险资金来源有法鲛律保障，使全国人民能够享曰受到比较公平的社会保险待厌遇，使社会保险成为公共财政下老百姓享受到的国家最溟大的福祉。必须看到费改◎税并不增加企业和个人的现寄有负担，而是由收费向收税劐的制度转变。关注民生，强衍调以人为

8、本，加强和谐社会ㄊ建设，经过多年的改革、探捩索、实践，我国社会保险体聒系的框架已经形成，基本建立了涵盖养老保险、工伤保怖险、失业保险、医疗保险、狈生育保险等5个具体的项目碧，独立于企事业单位之外、晌资金来