浅议输变电工程造价管理合理控制措施

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1、浅议输变电工程造价管理合理控制措施摘要：随着材料费用以及人工单价的不断提高，电力工程的总造价以及单位造价也在不断提高，如何采用合理的控制措施对工程造价进行控制，使得工程造价的增长控制在一定的可预计范围内，不超出原有的输变电工程规划，这成为广大输变电工程建设者及造价师的重点研究课题。本文以南方电网公司提出的典型造价作为切入点，分析目前输变电工程造价管理存在的问题，提出了一些较为使用的合理控制措施。关键词：输变电工程；造价管理；控制措施一、输变电工程造价管理的概念及内容一般而言，输变电工程可以分为两个大类，一

2、个是从发电点配套送出；一类是供电配套及布局。对于发电厂的输变电配套送出，在确定其建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本、社会效益及企业长远效益。而输变电工程的造价管理，则是在可行性研究的基础上，对项目的投资进行相应的估算、概算、预算等系统管理，对输变电工程项目进行严格的审核与控制。国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算和决算投资管理体系，以确保输变电工程造价得到控制。二、输变电工程造价管理存在的问题及解析71、设计深度不足，勘察测量与设计环节脱节，实际建设过程中需要进行大量的设计变更，使工程

3、造价脱离有效控制。随着输变电工程设计工作的不断细化，大型变电站的勘察、测量工作一般委托给专业的勘察及岩土公司进行，而在资料提交及交接时，往往由于工程赶工情况出现边勘察边设计的情况，使得输变电工程的可行性研究设计深度不足，勘察测量与设计环节脱节，使项目出现较为严重的错失，最终导致需要进行设计变更或者采取补救措施，最终导致工程造价脱离控制。2、设计及造价公司盲目升级，生产任务繁重，导致项目低质高量现象。为了规范设计市场和满足电力设计项目的需要，国家和相关部门对一批勘测设计单位的资质进行了审查和升级，以满足更高

4、的业务要求。但是其中一些设计单位和造价咨询单位资质上虽然升了一个等级，但是相关的人员配置还是停留在原有水平。由于专业技术人员和造价管理人员相对缺乏，在遇到设计及造价咨询任务繁重、时间紧迫的情况下，就出现了设计成果粗糙、大量未经计算的套图、设计深度不足、错漏百出、图纸缺项漏项、概预算缺项漏项的情况，最终导致了只要数量不要质量的低质高量情况，不仅使输变电工程建设的设计质量得不到优化，也使输变电工程造价管理得不到有效控制。73、造价从业人员素质不高、造价控制存在缺项和漏项。由于目前的造价从业人员多为大学应届毕业

5、生和非概预算专业的从业人员，导致输变电工程造价管理处于青黄不接的阶段，在进行图纸核对及工程概预算计算时，存在较多的缺项和漏项情况。而且由于国家颁布的相应造价文件更新速度较快，且输变电工程造价同时受相应的国家文件及南方电网造价文件的约束，而且在进行中国石油、中国石化等非电力系统受电及自备厂用变设计时，采用的又是石化系统的概预算取费标准，对于年轻的造价人员来说则容易造成混乱及计算错误，演变成造价管理的失控。4、设计单位与施工单位之间缺乏相应的沟通，导致专业协调问题的增加及投资浪费。由于工程勘测人员、设计人员、

6、施工人员以及监理等配合不紧密造成的专业协调问题日益增多。例如某输变电工程，由于建设单位委托了不同的两个设计单位分别进行项目的勘测和设计，而此前两家单位没有进行过合作，设计方之间没有合作合同，而在与建设单位的合同中，对于设计界面没有进行明确与协调，而建设单位与监理单位协调力度不足，在输变电工程进行勘测工作时，两个设计单位均没有派人参加工程的勘测工作。而最终导致施工单位照图施工，出现了保安电源线路选线方案重复而备用电源线路设计不合理，使设计和概预算工作产生了较大的偏差。7三、在南方电网典型造价背景下输变电工程

7、造价管理的控制措施应用1、严格按照最新的定额及指标进行造价计算及管理。针对输变电工程预算方面存在的工程定额与指标制定与工程的实际运营不相符的情况，南方电网典型造价要求输变电工程造价管理必须依照最新的定额及指标进行造价计算。而最新的定额则以相应的标准化文件进行出版和公告，这杜绝了以往输变电工程预算所依据的数据体系陈旧，定额与工程实际两者之间存在很大时间差的问题，避免了工程预算的滞后性。2、加强与其他政府部门的沟通与联系，加强经济数据资料收集，完善相关辅助体系。由于以前的电力建设相关辅助体系不够完善，进行概预

8、算计算时缺乏相应的经济数据支持，而对于气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰，线路曲折系数等与设计及概预算相关的信息及数据收集不及时，只能进行模糊运算或者估算，造成输变电工程造价管理的应用性不强。由于预算体系是一个系统体系，需要有多方面的辅助，随着互联网的高速发展以及政府部门信息公开化，已经具备构建一个相关辅助造价体系。3、增加工程造价与施工结算的动态机制7由于材料市场价格是一个动态的价格体系，而概预算定额则是较为固