吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划

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1、吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013-2020年）2013年6月吉林省城乡规划设计研究院3434目录序言1一、规划背景2（一）规划依据2（二）国家相关政策情况3（三）全省生活垃圾处理情况4（四）垃圾产生量预测6二、发展目标与任务10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）建设目标11（四）重点任务11三、建设标准及规划布局14（一）建设标准14（二）选址要求14（三）建设方案要求15（四）焚烧处理厂布局17（五）中转设施及环卫运输车辆23四、投资估算及效益分析30（一）投资估算30（二）效益分析31五、保障措施32（一）强化组织领导，加强分工配合32（

2、二）发挥规划指导作用，全力推进项目建设32（三）加大监管力度，提高设施运行水平32（四）强化政府引导，落实优惠政策33（五）加大资金投入，拓宽融资渠道3334序言随着经济快速发展、生活水平不断提高，人口不断增长，城乡生活垃圾产生量不断增加，传统的无害化填埋方式已经不能满足可持续发展的需要，而且在实践中还存在着占用土地资源、污染地下水等环境隐患。因此，必须因地制宜，采取有效措施，科学、合理地处置生活垃圾。采取焚烧方式处理生活垃圾具有节约土地、资源化、无害化程度高、可以产生一定经济效益等特点，是发达国家普遍采用、我国鼓励和优先支持的处理方式，是我省当前和今后一个时期

3、处理生活垃圾的有效途径。对于改善全省环境质量，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，节约土地和能源具有重要意义。根据吉林省经济和社会发展的需要，省发展改革委、住房城乡建设厅、环境保护厅组织编制了《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013-2020年）》，提出了建设的指导思想、建设目标、总体布局、重点任务和政策导向，是我省城乡生活垃圾焚烧处理设施建设的指导性文件，也是实施城乡生活垃圾焚烧处理设施建设的重要依据。本规划范围为吉林省行政区。规划期限为2013年—2020年。其中，近期至2015年，远期至2020年。实施中将根据形势发展和环境变化以及中期评估结果对

4、规划适时进行调整修订。34一、规划背景（一）规划依据1、法律法规《中华人民共和国环境保护法》（1989年）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）《中华人民共和国水法》（2002年）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）《中华人民共和国可再生能源法》（2006年）2、标准规范《地下水质量标准》（GB/T14848-93）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337

5、-2003）《市容环境卫生术语标准》（CJJ/T65-2004）《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）《吉林省地表水功能区》（DB22/388-2004）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）《镇规划标准》（GB50188-2007）《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）34《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）《生活垃圾焚烧技术导则》（RISN-TG009-2010）《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》（建标〔2005〕157号）3、文件、规划《关于进一步加强城市生活

6、垃圾处理工作的意见》（国发〔2011〕9号）《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号）《国家发改委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（法改价格[2012]801号）（二）国家相关政策情况“十二五”以来，国家出台了一系列政策，鼓励各地采取焚烧方式处理生活垃圾。2011年，国务院批转了住房和城乡建设部等部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发〔2011〕9号），要求“城市人民政府要按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采

7、用焚烧处理技术”。2012年，国务院办公厅印发了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号），34要求“到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上”。2012年，《国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水和垃圾处理设施建设备选项目的通知》（发改办环资[2012]1337号），规定“生活垃圾处理设施新建或扩建项目，优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目，东部地区上报项目中焚烧处理能力所占比例不得低于40%，中部地区不得低

8、于20%”。2012年，