“和谐审计”与“审计问责”辩证思考.doc

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1、“和谐审计”与“审计问责”辩证思考　　一、构建“和谐审计”的重要性　　　　(一)有助于更新审计理念构建和谐审计，应将人性化的审计理念贯穿到每个审计环节，做到法治和德治并重，充分体现审计者的人文关怀。坚持以法律为尺度，以事实为依据；不扩大违纪事实，不掩盖事实真相，不激化矛盾；促进权力在阳光下运行，以增强审计工作的透明度、公开度、公信度。　　(二)有助于改善审计作风遵纪守法是审计干部应尽的社会责任和道德义务，因此要求审计者依法行政、依法审计、严格执法，不断提高审计能力。在审计工作中，严格执行审计工作“八不准”纪律，并落实到行动中去，不流于形式，做到公正审计、廉洁审计、阳光审计。要培养良好的职业道

2、德和职业责任感，树立公正、廉洁、文明、团结、和谐的良好作风。　　(三)有助于提高审计质量审计质量是审计工作的生命线，审计质量的高低是检验审计工作水平的试金石。目前，由于审计水平不够、因局部利益使审计问题隐瞒不报，擅自消化等因素，影响了审计质量。构建和谐审计，提倡在审计交换意见时要认真虚心听取对方的意见和建议，发现疑点及时纠正，不偏听偏信，应采纳正确的意见，充分听取审计成员和被审计单位意见，加强交流与沟通。　　(四)有助于加大审计队伍凝聚力和谐审计可以让审计者之间多一份了解、少一份隔阂；多一份宽容，少一份挑剔；多一份谦让，少一份计较；多一份团结，少一份纠纷，从而凝聚思想，做到心往一处想，劲往一

3、处使，相互理解和包容，相互协作、团结友爱、互守诚信、从而塑造团结、紧张、严肃、活泼的审计团队。　　　　二、推行“审计问责”的必要性　　　　(一)有利于员工更好地履行职责责任追究制度在监督和保障全员依法高效履职方面能够发挥重要功效。通过对违规责任人的追究，强调责、权、利关系的对应，体现对违规行为的负面评价。实践证明，对违规行为人实行责任追究，可以促使员工自觉加强内部管理，增加工作责任感，履职行为进一步规范，屡查屡犯现象得到有效遏制。　　(二)有利于员工提升工作水平责任追究制度，与工作岗位责任目标任务考核和岗位津贴考核，形成三方共筑的一个严密的监督考核网络体系，通过互动，可以有力促进工作效率的提

4、高和工作水平的提升，执行制度逐步由被动向主动转变。同时，实行责任追究，被审计对象对待审计会端正态度，由消极应付向主动配合转变。　　(三)有利于审计人员提高业务素质实行责任追究，在审计过程中不仅要求被审计单位对检查发现的问题予以确认，而且要分清责任、落实责任人，这对审计人员提出了更高要求，必须随新形势和新业务的发展，不断钻研新业务，学习新规章，拓宽知识面，掌握娴熟的业务技能，才能准确查出存在的问题，得出令人信服的审计结论。　　　　三、“和谐审计”与“审计问责”辩证关系的认识　　2　　(一)构建和谐审计为建立审计问责制度创建了良好的环境用辩证的观点看，和谐并不是对立面的消除，而是以承认对立并保持

5、对立面为基础的，是对立的产物，即通过事物内部的对立斗争，产生矛盾的各种因素或各方力量的均衡，从而实现统一而稳定的和谐。在和谐的环境下推行审计问责，使全体员工树立“违规必究，究必从严”的意识，主动接受监督并自觉按规定对违规行为承担相应的责任。同时，将违规责任追究同绩效工资挂钩，体现了有奖有罚、激励与约束相结合的管理机制。　　(二)建立审计问责制是构建和谐审计的重要内容责任是一个组织生命的本原，是组织职能和目标等方面的集中体现。责任明确，行为才有效，社会才认同。责任包含了两个方面，一是份内应该做的事；二是没有做好份内的事应受到惩罚。建立审计问责制度，是通过对法律法规、规章制度执行情况的监督检查，

6、以此促进和推动单位整体工作质量、工作作风，实现突破性的转变，使全体员工依法、高效履行职责，这是构建和谐审计所要达到的目的。推行审计问责，还可以促使单位各要素和关系相互融洽，各方面利益关系不断得到有效协调，内部管理体制不断创新和健全，最终实现和谐审计。　　(三)和谐审计与审计问责的一致性和谐审计与审计问责具有同质性，其目标是一致的，都是为了更好地履行审计职责，为社会主义事业服务。和谐审计是审计问责的前提和基础，离开审计问责而片面地强调和谐审计，就会失去原则，从而也就失去了审计监督的作用和意义；离开和谐审计而片面地推行审计问责，审计工作就会失去活力，得不到理解，从而使审计的路子越走越窄。　　　　

7、四、和谐审计与审计问责的协调与处理　　　　(一)明确责任追究事项，将文明服务引入审计审计部门要获得被审计单位的认同和信任，必须做到对审计目标的判断和鉴别的公正、公平、科学和权威。因此，审计部门应按照“制度、执行、监督并重”的原则，突出“精细化”要求，同时，引人文明审计、审计服务的理念。从宏观和全局的角度去考虑和把握，为被审计单位改善内部管理，提高工作水平提出可操作、有价值的建议。　　(二)确立追究责任，将交流