在城镇具名养老保险启动大会的讲话

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1、扎实推进城镇居民养老保险试点建立覆盖城乡居民社会保障体系县城镇居民社会养老保险试点启动大会2011年9月21日同志们：这次会议的主要任务是，认真总结我县新农保试点工作，研究部署城镇居民社会养老保险试点工作。下面，我讲几点意见：一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城镇居民社会养老保险的重大意义（一）开展城镇居民社会养老保险，是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会要和谐，民生是根本。当前，在我国经济快速发展的同时，人口老龄化问题也日益突出。“2

2、1世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。”-8-这是全国老龄工作委员会办公室发表的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》得出的结论。据专家预测，在2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势;到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家;到2050年，中国社会将进入深度老龄化阶段。日益增多的老龄人口向社会养老保障和社会福利、社会服务提出了严峻的挑战。越来越多的城市家庭出现了“上养四位老人、下养一个孩子”的“四二一”结构，传统的“养儿防老”家庭保障功能日益弱化，特

3、别是无固定职业人员，由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障，影响到了社会稳定。群众的需求和愿望，就是政府工作的目标和方向。6月7日，国务院出台了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，启动实施了城镇居民社会养老保险试点工作，实现了让老年人老有所养的目标，这是一项巨大的民生工程、民心工程，充分体现了科学发展观以人为本的核心要求。（二）开展城镇居民社会养老保险，是建立统筹城乡社会养老保障体制的必然要求。城乡二元化的养老保障制度是我国养老保障制度城乡统筹的现实基础，社会养老保障的城乡统筹是推动城乡统筹

4、发展的必然要求。实施统筹城乡的社会基本养老保险制度，既可以提高广大老年人的经济自立能力，提升生活质量，提高幸福指数，也能够减轻子女的经济负担，减少因赡养问题引发的家庭矛盾，有利于形成文明的社会风气。同时，随着群众“养老”后顾之忧的消除，他们的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，有利于促进计划生育基本国策的落实，有利于社会治安等社会事业的发展。目前，在农村养老方面，我县作为国家第二-8-批新型农村社会养老保险的试点县，从去年10月份启动试点以来，我县已有23.78万人顺利参加新农保，参

5、保率到达89%，6.31万名60岁以上老人领取养老金，累计发放养老金2745.3万元，农村居民的社会养老问题得到了有效解决。如今，我们再次成为城镇居民社会养老保险试点区，这是继我先启动新农保之后的又一重大惠民举措，对我县加快建立全覆盖的社会保障体系，实现城乡一体化具有里程碑的意义。（三）开展城镇居民社会养老保险，是加快建设区域快速稳步健康发展的现实要求。民惟邦本，本固邦宁。只有让人民群众不断共享发展成果，区域经济增长才有持久的动力，社会稳定才有牢固的基础。当前，我县处在加快发展的关键时期，对于我们而言，必须做好

6、城镇居民社会养老保险试点工作，健全城乡社会养老保险制度，尽最大努力维护社会大局稳定，编织起社会保障“安全网”，让人人生活有基本保障、无后顾之忧，这既是宗旨信念、大局意识的要求，也是领导水平、执政能力的体现。二、突出重点，抓住关键，扎实做好城镇居民社会养老保险试点工作实施城镇居民社会养老保险试点，是一件实事、好事，更是一件新事、难事。这项工作的原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作，全区各乡街和部门要准确把握政策，突出工作重点，强化有效措施，稳妥有序推进。-8-（一）抓宣传。我们实施的城镇居民社会养老保险

7、试点，是一项全新的工作，在推进过程中有一个群众逐步认可的过程。由于广大群众存在着受教育程度、家庭环境等这样或那样的差异，可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。因此，城镇居民社会养老保险试点的宣传引导工作就显得尤为关键。全县各乡镇和街道居委会，要采用电视、广播、网络、传单等灵活多样、简单实用的宣传方式，把城镇居民社会养老保险的有关政策宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受、愿参保，最大程度的发动广大群众积极参与到城镇居民社会养老保险试点工作中来。（二）抓筹资。建立城镇居民社会养老保险制度，资金筹集是

8、难点，也是能否取得成功的关键，只有参保的群众越多，养老保险的共济能力才能越强，城镇居民社会养老保险制度的有效性才能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好三个环节：一是应保尽保。按照“广覆盖”、“全覆盖”的工作要求，各乡镇要进一步摸清全县参保居民底数，凡具有我县城镇户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等现有社会保险制度的城镇居民，均可参