农村的突出问题及其对策a

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1、农村的突出问题及其对策A2007-12-7上犹县纪委为及时了解掌握当前损害农村基层群众利益的新情况、新问题，进一步探索和建立维护农村基层群众利益的有效机制。近期，上犹县对农村基层群众反映的突出问题进行了专题调研，现对这些问题进行分析，并提出一些建议和对策。一、当前农村基层群众反映的三个突出问题（一）教育问题仍为焦点。一是城乡教育资源不平衡，农村孩子上不了好学校。在农村，大部分村小条件差，师资力量薄弱，学生家长都千方百计把孩子送到县城学校，但县城学校人满为患，班级人数大大超过上级规定，无法接纳农村学生，很多农村学生因

2、此只能在村小就读，家长抱怨他们的孩子输在了起跑线上；二是教育收费依然让家长头痛。虽然今年起义务教育阶段免除了学杂费，国家下拨了生均公用经费，但有的学校还在收取借读费，有的学校则打着学生自愿的幌子或以家长委员会的名义，变相收取各种名目的资料费、订刊费、试卷费、饮水费、兴趣班培训费、补课费、军训费等等，这些费用一般都不开具票据，家长怕自己的孩子吃亏，违心地一次又一次掏钱，苦不堪言；有的学校代收费不跟学生结算，将多余的代收费截留他用；三是教育手段显失公平。有家长反映，有的教师，尤其班级人数多的教师，只对成绩好的学生关爱有

3、加，对一般学生放任自流，而对一些成绩不好的“差生”则另眼对待，这种从小就形成的精英教育模式使得不少家长颇有微词。四是学前教育不规范。一些小学为了收费，以教师股份制名义挤占教育资源办起“全托”班、学前班，收取高额费用。一些私立幼儿园，无论是硬件设施，还是师资力量都难以达标，而且收费偏高，教材不统一，无统一标准。（二）看病难，看病贵问题仍为难点。有的医疗机构执行收费标准不到位，药品加价超过上限标准；二是并单提成，小病大治，重复检查、重复化验现象依然存在，被访者反映，到二所医院看病，同一项目的检查结果都互不认可，重复检查

4、、重复化验，增加了患者负担；三是新型农村合作医疗报销比例偏低，用药目录偏少，一旦遇上大病，还是难以承受昂贵的医疗费用。如某中学高二学生朱某患上白血病，按补偿1.2万元封顶，还差几十万元，面对昂贵的治疗费用家长万般无奈；四是农村基层医疗条件差，医疗水平低，遇到稍微难一点的病就无法在当地医治，无形中加重了患者的负担。（三）农民负担问题仍为热点。一是假劣农资坑农问题时有发生，一些农资经营户受利益驱动，违规经营假劣农资和哄抬农资价格，使农民的隐性负担不断增加，一定程度地抵销了支农政策带来的实惠；二是“一事一议”筹资筹劳制度

5、执行不规范。在实施中乱议、多筹、滥用的现象屡见不鲜。如某乡（镇）新农村理事会为搞好规划点建设，要农户缴3000元拆除杂房、搬迁电杆、整平地面等费用；三是乱收费现象难以杜绝。如有的乡镇提高标准收取育林基金，有的乡（镇）在农民建房中向农民收取房屋拆建费、审批费等等；四是新农村建设中出现一些新问题。少数基层干部忽视新农村建设中“发展生产”这一关键，只顾将着力点放在村容村貌上下功夫，甚至盲目大拆大建，导致农民出资投劳的负担过重。二、损害农村基层群众利益突出问题屡禁不止的原因一是认识上的偏差。有权必有责，用权受监督，失职要追

6、究的观念还远未形成，无论是学校、医院、还是乡（镇），一些领导和部门忽视群众利益，注重强调本位利益，对上级有关为民、亲民、惠民的一系列政策规定灵活变通、断章取义、为我所用，使一些政策的权威性和严肃性大打折扣。如有的单位为了部门利益，对上级明令取消的收费项目仍然变换花样收取，甚至还在执行过期的文件。二是利益上的驱动。就教育系统而言，这几年，各级政府加大了对教育的投入，不断增加生均公用经费，出台了一系列制止乱收费和教育经费保障政策，但有的学校对上级的政策规定置若罔闻，依然我行我素，成天想着怎样搞活“单位内部经济”，怎样多

7、发福利，如有的学校为了多收钱，打着关心“留守孩”的幌子，挤占教育资源，千方百计办起“全托班”（每生每月收取全托费400元左右），学前班（每生每学期收取300元—550元左右不等），有的学校甚至规定不到本校就读学前班就不能入本校小学学习，有的学校外籍学生非“全托班”不接收，群众对此反映强烈；就医疗系统而言，有的医院只重经济效益，忽视社会效益，擅自提高药品加价比例，开大处方，小病大治等；就基层乡镇而言，有的乡（镇）不顾上级的三令五申，在农民建房、计划生育等方面想方设法收费。这些做法的归结点都是为了一个“钱”字，都是为了

8、小团体利益，加重了群众负担，损害了群众利益。三是监督管理上的乏力。各级党委政府以及各有关职能部门就实现好、维护好、发展好基层群众利益出台了不少政策，制定了不少监督惩罚措施，但在实际操作中，往往失之于宽，失之于软，甚至有时被浓厚的感情和主观成分所左右，从而使种种有损农村基层群众利益的人和事屡禁不止。就拿治理乱收费来说，尽管上级文件说得很严，但到头来一次又一次乱