农村避孕药具管理现状及对策研究

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1、农村避孕药具管理现状及对策研究【中图分类号】R723【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2011)08－0419－01【摘要】本文从计划生育与避孕药具管理的相关关系入手，分析了农村避孕药具管理中存在的一系列问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施，以期给农村计划生育工作的开展提供一定的帮助和指导。【关键词】避孕药具管理；计划生育；问题；措施20世纪70年代以来我国政府开始大力推行计划生育，1978年以后计划生育已经成为我国的一项基本国策。我国的众多法律法规对计划生育政策进行了规定。《

2、中华人民共和国宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”《宪法》49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”《婚姻法》也对此做出了规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。7全国各地在实施计划生育政策之后，宏观经济方面有了很大的发展与进步。计划生育政策实施30多年来，中国少生4亿多人，使中国“13亿人口日”和世界“60亿人口日”的到来时间都推迟了4年。在此期间，中国人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20.1%，中国人口年增长占世界人

3、口年增长的比例也从1982年的18.4%下降到2007年的10.3%。中国人口增量的下降为世界人口与发展做出了重要贡献。人口增量的下降也使每年新成长的劳动力人数明显减少，极大缓解了中国劳动力市场上的就业压力。中国是世界上人口和劳动力最多的国家，目前，城镇每年新成长的劳动力在1000万人以上，劳动力供大于求是中国经济社会发展中长期面临的矛盾。如果没有有效控制人口的快速增长，中国至少还需要多解决4亿人的就业问题，这不仅会使就业供求矛盾更加尖锐，甚至会影响社会和谐与稳定。可出看出，如果没有计划生育政策

4、实施30多年来的成功实践，经济社会资源环境的人口承载压力将更加严峻，可持续发展的现实挑战将更加严峻。那么，对于夫妻双方而言，为了更好地落实计划生育政策，响应国家号召，首要的办法是做好避孕工作；而相关单位为了更好地实施计划生育政策，应该做好相应避孕药具的管理工作，提高避孕药具的利用效率，使避孕药具发挥它的功能与效用，更好地为育龄群众服务。7避孕就是避免受孕，按照夫妻双方的意愿，采用各种避孕措施来调节生育，以达到在一定时期内不会怀孕的目的。避孕药具就是指育龄群众为避免怀孕而采用的药物和器具。理想的避

5、孕药具应该具备一些基本条件：（1）安全、副作用小；（2）具有可逆性。一经停用，能够迅速恢复生育的能力。（3）效果可靠，方法简便。主要可以采用宫内节育器、甾体激素避孕法（口服或注射等）、紧急避孕法、外用避孕药等方法来进行避孕。为了对避孕药具进行有效管理，2006年9月1日起，我国《计划生育药具工作管理办法（试行）》开始施行。其中要求：计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主题，城市要依托社区、机关、社会团体和

6、企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的要求。以江口街道为例进行分析。江口街道位于奉化市北部，东南邻西坞街道，南界奉化市区，西与萧王庙街道相连，东、北与鄞州区接界，由3个居委会和52个行政村组成的，从表1可以看出，2007年年末江口总人口为4.6万人，其中非农业人口3365人，占全部人口的7.19%，所占比率较低。在江口的人口构成比例中，主要是以农业人口为主，因此计划生育工作的重点对象仍然是农村育龄妇女。�以上述背景为基础，通过分析可以发现，目前农村

7、药具管理工作的主要问题，主要表现在以下几个方面：17宣传不到位:随着科学技术的进步和发展，目前市场上已经出现了很多新型的避孕药具，这些新型药具效果好，使用方便，但是农村对于这方面的了解知之甚少，使得新型避孕药具在农村得不到及时的推广以及应用，在避孕中，仍然采用传统的避孕方式进行避孕。2专业药具管理人员大量缺乏:目前在农村已经建成了一些乡镇计划生育服务站、村级医疗诊所等免费发放点来发放避孕药具，这些地方的工作人员都掌握了药具避孕的基本知识，对国家的相关政策也有一定的了解，但是由于他们工作的对象数量

8、众多，同时这些对象在文化层次上参差不齐，使得工作人员在工作时难度较大，对于有些特殊的人员，还要进行跟踪走访服务，这也加大了她们工作的难度。3思想守旧:由于中国几千年封建思想的影响，在社会上，不管是在城市还是农村，谈性色变的思想一直未能彻底转变，很多人都不好意思说起避孕的事情，更不用说交流了，从外地打工返乡的人员，由于受到外面思想的影响，避孕方式和药具选择上都较农村其他人员有更多的认识和理解，但是由于观念上的束缚，都不愿意跟别人说起这些在外面世界可以接触到的新事物。4供应途径有限:农村对于避孕药具