浅论我国刑事审级制度的缺陷及完善

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1、浅论我国刑事审级制度的缺陷及完善浅论我国刑事审级制度的缺陷及完善【作者简介：李仁汉，男，1988.1，河南邓州人，西华师范大学法学硕士毕业，研究方向：政治学理论、法学】【摘要】目前，我国刑事诉讼实行的是两审终审制度。经过多年的司法实践，其已暴露出了不少缺陷。一方面，它影响了我国刑事法律适用的统一性；另一方面，也影响了我国法院刑事判决的终局性和权威性。法学理论界、司法界中，越来越多的人都设想过完善我国刑事诉讼两审终审制度为三审终审制。【关键词】刑事诉讼；两审终审制；三审终审制目前，我国刑事诉讼实行四级两审终

2、审制，同时我国还规定有再审制度和死刑复核制度。经过多年的司法实践，这种立法规定以及司法实践，已暴露出了种种缺陷，如现行的两审终审制偏向于对刑事效率的追求，而且连绵不断的再审，不仅破坏了法院刑事判决的终局性和权威性，更是影响了公民及社会对刑事诉讼公正性的殷切期盼。本文将浅析我国现行的刑事诉讼审级制度及其缺陷的基础上，提出完善我国刑事诉讼两审终审制为三审终审制的设想，并进一步阐释三身终审制的优越性。　　一、我国现行的刑事诉讼审级制度及其缺陷我国刑事诉讼两审终审制度具有以下特点：（1）只适用于地方各级法院，不适

3、用于最高法院一审的案件，最高法院一审的案件实行一审终审。（2）死刑的裁判和法定刑以下的判处刑罚的案件，即使经过了二审裁判，仍需依法经复核程序核准后方能生效并交付执行。（3）对于经过两审终审已经发生法律效力的判决和裁定，仍可依法进行再审。我国刑事诉讼实行两审终审制度主要有以下几个因素：（1）过多的审级设置不仅会增加司法负担，也容易造成刑事案件久拖不决，影响司法效率，不利于及时打击违法犯罪分子。（2）实行两审终审制有利于高院和最高院集中精力对下级法院的审判工作进行指导、监督。[1]（3）两审终审制足以保证案件

4、质量和当事人的诉讼权利。“除了由于我国的二审程序是实行全面审查的原则外，主要是我国的刑事诉讼法还有一系列诉讼制度加以保证。”[2]（4）第三审仅作书面审和法律审，对案件事实部分不予过问，因而作用极为有限。[3]然而，这种审级制度的缺陷也是十分明显的，其表现有以下几个方面：①两审终审造成终审法院的级别过低，致使法院的判决缺乏一致性。②二审法院的审判方式简单，以致二审公正性较差。二审开庭率较低，公正性较差。阅卷审理、单独询问当事人几乎成了二审的主要审理方式。③两审终审制可能增加讼累。在刑事诉讼两审终审制度下，

5、当事人上诉机会只有一次，一旦二审没能保障当事人的诉求，其可能铤而走险，不断的上访、申诉甚至围堵党政机关及领导人。④案件再审的不断启动，严重影响了法院判决在社会中的权威性和严肃性。⑤死刑复核制度难以保障死刑案件的质量，尤其是死刑缓期执行案件的质量，赵作海案就是一个明证。二、完善我国刑事诉讼两审终审制的设想：三审终审制（一）重新界定各级法院的管辖权重新界定各级法院的管辖权。（1）取消高级法院和最高法院的一审案件管辖。对于原由各高院一审管辖的全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件由各高院指定某一中院审理。（2）

6、取消最高院的一审管辖权。对全国性的重大刑事案件由最高院指定某一高院审理，使得最高院作为全国性的重大刑事案件的终审法院或重大刑事案件三审法院，可以保障最高法院通过对具有重大意义的终审案件或三审案件的审理以实现其保障法律在全国统一适用的职责。而且最高院一旦成为上诉法院或三审法院，其审判权限除特殊事实问题外应当仅限于法律问题。这不仅可以避免最高法院在事实问题上犯错误的可能性，也大大减轻了最高法院的工作负担。[4]重新调整各级法院的受案范围后，保证了大多数一审刑事案件能在基层法院或中院得到解决，也就捋顺了各级法院

7、的职责和功能，一方面适应了刑事诉讼三审终审制度的需要，更好地发挥最高法院和高级法院的监督指导功能；另一方面提高了终审审级，使当事人寻求更高级别法院重新考虑案件的愿望得以实现，增加了终审裁判的公正性和可接纳性，把终审以后的申诉上访,转变为案件生效之前的正常诉讼。[5]（二）严格规范第三审程序1.明确第三审的提起主体对提起第三审程序的主体应严格限制为自诉人、被告人及其法定代理人以及上级检察院。自诉人、被告人在刑事诉讼中，分别处于原告或者被告一方，法院的判决、裁定对他们具有直接的利害关系，他们应有依法提出第三审

8、的权利；法定代理人作为未成年人或者精神病人这类不能进行正常诉讼活动的自诉人、被告人的合法权益的维护者，因此也应赋予他们提出第三审的权利。被告人的辩护人和近亲属在征得被告人或其法定代理人同意后，也可代为提起第三审。附带民事诉讼的当事人及其法定代理人无权对刑事部分提起第三审。在我国，检察院作为公诉机关，行使着刑事追诉权，自然享有提出第三审的权利。2.明确第三审的提起理由由于第三审程序主要侧重于法律审，那么向第三审法院提起上诉的理由