深圳茂源售电公司经营战略研究

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1、深圳茂源电力销售股份有限公司经营战略研究北京科睿博能源技术有限公司华北电力大学能源市场研究所2016.10112目录112第1章广东省及周边地区的市场外部环境分析1.1政策环境分析1.1.1新电改对售电市场的影响2015年3月，中共中央、国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，内容包括有序推进电价改革和电力交易体制改革，建立相对独立的电力交易机构，稳步推进发用电计划改革和售电侧改革，有序向社会资本开放售电业务，多途径培育市场主体，开放电网公平接入，鼓励分布式能源发展，加强电力统筹规划和科学监督。其中售电侧改革是本次电改的重要任务之一

2、，其所涉及的主要改革内容包括：（1）鼓励社会资本投资配电业务，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。（2）建立市场主体准入和退出机制，明确售电主体的市场准入、退出规则，加强监管，保障相关方的合法权益。（3）多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进

3、入售电市场，从事售电业务。（4）赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。售电主体、用户和其他相关主体依法签订合同，明确权责，约定交易量、服务流程、结算等事项。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。此轮电改的思路是希望电力市场能进一步市场化，而售电侧改革是本次电改的重点和最大亮点，在售电侧逐步放开的过程中，电网企业将会由原来的输配售一体化经营，慢慢过渡到只负责输配电业务，其盈利方式不再是获取电价差，而是获取输配电费用。而用户

4、将会逐渐获得购电自主权，能够自主与售电公司协商电价，电价将会逐渐由市场反映和主导。而售电公司将会呈现出快速增长的态势，112其中，传统发电企业、新能源企业、节能服务企业因为其发电资产优势、特色能源优势及节能解决方案优势，将会在资本较量中获得更大的竞争优势而配售一体的公司肯定更具有竞争力，特别是对于园区或者开发区这种区域性供电，分布式的发配售一体，尤为适合。为了贯彻落实9号文，细化电力体制改革方案，推进电力体制改革实施工作，2015年11月，国家发改委、能源局颁布了6个配套文件,即《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见

5、》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》，内容涵盖输配电交叉补贴改革、电力交易机构改革，售电交易机制等内容。电改9号文作为纲领性文件，与6个实施细则类的配套文件共同构成了此轮电改的路线图。在此轮改革中，售电侧改革得到了各行业的广泛关注，而随着售电测改革而诞生的售电公司势必将在未来电力市场中发挥重要作用，六个配套文件对售电公司的成立条件、营业范围和经营方式进行了界定。(1)售电公司成立条件《关于推进售电侧改革的实施意见》

6、对售电公司的分类和准入条件进行了说明，售电公司包括三类：第一类是电网企业的售电公司；第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。售电公司以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。售电公司参与竞争市场的准入条件有四个，首先需要按

7、照《中华人民共和国公司法》进行工商注册，具有独立法人资格。其次是资产要求。（1）资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务。（2）资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务。（3）资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。（4）拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%112。并且拥有与申请的售电规模和业务范围相适应的设备、经营场所，以及具有掌握电力系统基本技术经济特征的相关专职专业人员，有关要求另行制定。最后拥有配电网经营权的售电公司应取得电

8、力业务许可证（供电类）。(2)售电公司营业范围《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出要通过建立、规范和完善直接交易机制，促进中长期电力