县“十一五”时期财政发展战略思考

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1、县“十一五”时期财政发展战略思考县“十一五”时期财政发展战略思考我县“十一五”时期财政发展战略思考“十一五”时期是我县全面建设小康社会的重要历史时期。科学制定我县“十一五”时期财政发展战略，加快构建公正透明、科学规范的公共财政体制框架，建立稳固、平衡、强大的地方财政，具有十分重要的意义。一、我县“十五”期间财政改革与发展状况“十五”期间，我县财政工作以党的十五大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把发展放在财政工作的首位，以溜国家实施积极财政政策为契兀机，紧紧围绕经济工作中心，积极培植

2、财源、强化征管锑、深化改革、优化结构、完善监督，实现了全县财政状笃况进一步好转，促进了国民衣经济和社会事业健康发展。楷（一）财政收入高速增长郝全县财政收入由XX年的鱼5818万元，提高到XX嶙年的1亿元，年均递增。其碹中：XX—XX年，连续三㈩年净增收超千万元。XX年倩，我县财政收入预算1亿万元，比上年实际增加992∠万元，增长11。按可比因寞素（剔除当年取消农业税1200万元）实际比上年净邋增加2192万元，增长。篪10/10（二）支出结构得到优化按照“三核一代”的工资发放办法，对全县在

3、编教师、琏行政事业单位干部职工、离萄退休老干部实行了工资统发，大幅度提高了工资水平。积极组织社保资金，保证了邰社保对象基本待遇落实到位勤。专款拨付率达95以上，睡服务了全县经济和社会事业鹁发展。（三）财政改革成榕效显著一是全面推行了财η政扶贫资金报帐制改革。X渎X年，我县在试点的基础上森，全面推行了财政扶贫资金尴报帐制，有效地提高了资金恧使用效益。二是推进了财政搅管理制度改革。县直62个茛一级预算单位全部实行部门圬预算；全县所有一级单位、笺92个二级单位、18个乡镇财政所的支出全部纳入国搬库

4、集中支付系统；政府采购谴工作实现了“管办”分离，述通过制定政府采购计划，编制政府采购预算，初步建立了年初有预算、年中有计划ダ、采购资金辐射预算内外的ㄥ管理机制；非税收入财政管汗理面、入财政专户率、收缴组罚缴分离、收支分离率均达菸到100。三是县与乡镇财螟政体制进一步规范。建立了漫较为规范的分税制财政体制摔，以税种划分收入范围和按祠定员定额核定支出基数，确崽定乡镇的上解或补贴基数，凳并且在一定时期保持相对稳蓣定，调动了乡镇发展经济的居积极性。四是农村税费改革鲞取得阶段性成效。XX年4擦10/10

5、月，我县农村税费改革全面裕推开，当年减轻农民负理万怩元，减负达到；XX年，农魅业税率降低3个百分点，减槔轻农民负担1167万元。喵XX年，对全县农业税实行矿免征，农民基本实现了零负姜担。（四）监督职能不断蛀加强减少对企业的具体财饿务审批和检查事项，弱化直睽接干预和微观管理，充分发灰挥企业的市场主体作用；按贽照管理与监督并重的指导思魏想，加大了对国有资产、专崽项资金使用、社会收费以及瘙《会计法》、《政府采购》醯等法规执行情况的监督检查诛，基本确立了政府监督和社醣会监督相结合，事前、事中纸、事后监督相

6、结合的财政监恐督体系，进一步规范了财经痼秩序。“十五”期间，尽蠛管我县财政改革和发展取得妒了巨大成绩，但仍然存在一霞些需要进一步研究解决的问脚题：一是财源结构不尽合理腿，新的经济增长点不明显，工业发展对地方财政收入持揎续增长支撑乏力；二是财政芷收入质量不高，地方收入所慊占比重不够稳定；三是地方靴公共财政体制还不完善，部葚门预算编制有待进一步细化朽，国库集中收付制度改革尚需进一步完善，政府采购规折模较小，非税收入管理尚未牡完成收支脱钩，各级政府事倦权、财权划分还有待于进一牧步科学化、明晰化；四是

7、财孺力有限，收支矛盾仍然十分突出。二、我县“十一五拾”时期财政改革与发展面临孺的形势“十一五”期间，荧我县的财政经济面临着较好驹10/10的发展机遇。表现在国家新耳一轮的扶贫开发力度不断加听大；中部崛起战略的实施，去为我县加快发展提供了更广黩阔的空间；南水北调中线工程的开工，“十漫”高速公颜路的建设，使我县有可能得伸到较多的政策倾斜；基础设闸施建设加快，支柱产业的兴起，有利于我县招商引资工绳作的开展。“十一五”期磐间，我县的财政经济发展也漭面临着许多新的挑战。黄姜产业受市场因素的影响，价夹

8、格直线下滑，在一定程序上制约了这个产业的健康发展崭；南水北调中线工程的实施瓦，在产生一系列积极效应的关同时，又将带来移民安置、思土地淹没、环境保护、抬高瘸产业准入门槛等突出问题；乍产业结构过于单一，地方经嘛济发展受市场影响大；构建嗔社会主义和谐社会对社会经疙济发展提出了更高的要求，ざ财政在统筹区域发展、统筹磺经济和社会发展、统筹人与双自然的和谐发展上，面临着蘑更大的压力。同时，影响财政改革和发展的负面因素在岐短时期内还难以消除。财源结构单一的状况亟待改善，做地方企业生产经营还