运用大协调学编制可持续高效益的综合发展规划

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1、运用大协调学编制可持续高效益的综合发展规划运用大协调学编制可持续高效益的综合发展规划赵营波【专题名称】国民经济管理【专题号】F10【复印期号】2010年05期【原文出处】《未来与发展》(京)2009年12期第2～10页【英文标题】MaketheSustainableandEfficientComprehensiveDevelopmentPlanwithMacro-coordinationScience【作者简介】赵营波，安徽省大协调学研究中心主任，研究员，联合国“未来世界研究计划”（UNU、WIDER、Millenniu

2、mProjectFeasibilityStudy)。安徽合肥230053【内容提要】全球化的放大效应，不允许继续编制不能预防各种不协调问题的发展规划了。必须运用大协调学编制综合规划，统算人口、生态、经济、资源、环境等各方面的协调与效益，在各环节各行业大尺度交叉协调的基础上，把各种不协调问题预先消除在综合规划中。全面协调才能实现可持续的高效益发展。Theglobalizedscale-upeffect,doesnotallowtocontinuetoestablishthedevelopmentprojectthatcan

3、notpreventallkindsofuncoordinatedquestions.WemustutilizetheMacro-coordinationSciencetoestablishunifiedplan,totalsofthepopulation,theecology,theeconomy,theresources,theenvironmentandothervariousaspectswhicharecoordinatedandbeneficial,andonthebasisofvariousprofessi

4、onsgreatcriterioncoordinatedfoundation,eliminatinginadvanceeachkindofuncoordinatedquestionintheunifiedplan.Onlycomprehensivecoordinationcanrealizethesustainablehighbenefitdevelopment.【关键词】全局观念/最佳发展目标/多学科视野/弹性公式/规划顺序/生活质量Totalview/Bestdevelopmenttargets/Multi-disc

5、iplinaryfieldofvision/Elasticformula/Planorder/Qualityoflife【中图分类号】C935　【文献标志码】A　【文章编号】1003-0166(2009)12-0002-09CLCnumber:C935　　Documentcode:A　　ArticleID:1003-0166(2009)12-0002-09全球金融危机已经充分表现出经济全球化对经济决策错误的放大效应，由于经济规模日趋庞大和发展要素趋向复杂化，迄今综合规划普遍存在的一些问题再也不能被忽视了，如果不认真研究统

6、筹解决或预防这些问题，这些问题就会被快速放大和在交叉关联中复杂化，就不能在规划中贯彻科学发展观，就不能提高规划的预期效益，任由这些问题延续甚至会给发展系统带来崩毁性的灾难。例如，由于缺乏足够水平的未来学家及未来研究和预测成果参加规划，我们很多企业盲目发展造成的投资损失很大，我们许多巨额投资的大型项目，待建成后才发现其没市场或没效益。再例如，由于没有运用大协调学衔接各方面的规划，我们许多城市刚建成没几年的道路、建筑物，远没有达到使用寿命，就被新的规划拆除了，浪费巨大。因为建筑物的自然寿命一般至少有30年，那么，城乡建设总体

7、规划就至少要有30年的时间尺度，但是经济社会发展规划只有5年，剩下的25年没有参考依据，就靠城乡规划者拍脑袋空想了。城乡建设总体规划实际上只是土地和空间利用规划，知识面很窄。没有能力也不可能对长远的未来进行全面协调的研究。又没有规定要求必须同大协调学、未来学等相关学科联合研究共同编制规划，这种缺少足够未来研究和足够协调的规划，缺少足够地未来预测的经济社会发展规划也往往成了空话。这些不衔接不协调问题若被放大和递增严重程度，就会最终致使发展系统崩溃。统筹解决和预防这些问题，要有新思路，要研究全新的大协调化的综合规划方式，要从

8、大局和长久利益出发，重新审视和研究许多问题。为什么要搞综合规划？怎样筹算综合规划的预期效益？前苏联每五年规划一次的利弊有哪些？我们中国搞了这么多次“五年规划”，有多少经验教训？为什么规划周期必须是五年？发达国家不搞“五年规划”是怎么实现长远发展的？什么是比较和检验综合规划成败或优劣的客观标准？领导全球化程度越来越高、