何春林老师讲课内容——四个课件

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1、第一讲当代西方经济学专题――宏观经济政策主讲人何春林一、宏观经济政策的目标及其协调宏观经济政策的目标：就是指一国政府在对宏观经济进行调节与控制时所要求取得的经济与社会的效益。应同时达到四个目标：充分就业，失业率控制在社会可接受范围内；物价稳定，消费物价指数（CPI在5%以内）；经济增长，控制在一定速率内匀速运动，（GDP，人均GDP等指标）；国际收支平衡。需要注意：1.充分就业与物价稳定之间的矛盾2.充分就业与经济增长之间的矛盾3.国际收支平衡与充分就业之间的矛盾4.物价稳定与经济增长之间的矛盾增长为先还是就业为先十六大报告：“把促进经济增长

2、，增加就业，稳定物价和保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标”。增长为先：发展是硬道理发展是执政兴国的第一要务就业为先：稳定压倒一切政府职能国家安全社会公正公共产品扶贫助弱增长不等于发展经济增长指GDP的增加经济发展指社会全面进步：“五个统筹”美国经济学家金德尔伯格说：“经济好比个人，增长是指身体长高，发展是指素质改善。宏观调控的四大目标都与稳定有关二、宏观经济政策的工具及运用第一，需求管理。包括财政政策和货币政策，刺激或抑制两个方向，消费、出口和投资。第二，供给管理。包括收入政策，指数化政策，人力政策，经济增长政策，产业政策等。第三，国际经

3、济政策。包括对外贸易政策，汇率政策，对外投资政策，对外政策的协调。（一）财政政策1.财政政策的内容与运用政府的收入：个人所得税，公司所得税，其他税收…政府的支出：公共工程支出，政府购买，转移支付…经济萧条时――增加政府支出，减少税收…――刺激总需求经济膨胀时――减少政府支出，增加税收…――抑制总需求财政政策的运用，在经济萧条时要使用扩张型政策，在经济膨胀时要运用紧缩政策。政府行为的基本原则：逆经济风向而行事。2.内在稳定器当代西方财政制度本身具有某些内在的自动稳定经济的功能。具有内在稳定器作用的财政政策主要是个人所得税，公司所得税以及各种转移

4、支付。经济萧条：收入纳税人数税收经济膨胀：收入纳税人数税收3.赤字财政政策收入＞支出盈余收缩收入＝支出平衡轻度扩张收入＜支出赤字强力扩张凯恩斯主义经济学家强调把财政政策从害怕赤字的框框下解放出来，以充分就业为目标来制定财政预算。由于存在“挤出效应”。政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。（主观故意的预算安排：政府信用，经济发展偿还。赤字额度的科学控制）“以丰补欠”（二）货币政策1.银行创造货币的机制货币供应量＝最初存款/法定准备金率中央银行能够使用的政策工具主要有三个:公开市场业务、再贴现率调整、法定准备金率调整。（1）公开市场业务是指

5、中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券，以增加或减少货币供给量的一种政策手段。（2）再贴现率：现在通常把中央银行给商业银行的贷款称为再贴现，将中央银行对商业银行的贷款利率称为再贴现率。（3）法定准备金率：由中央银行规定的、需经常保留的供支付存款提取用的一定金额——存款准备金在存款中起码应占的比率，称为法定准备金率。2、货币政策的工具及运用次要的工具：道义上的劝告、利息率上限、控制分期付款与抵押贷款条件等。货币政策的运用在萧条时期，运用扩张性的货币政策以刺激总需求。在繁荣时期，运用紧缩性的货币政策来压抑总需求。（三）供给管理政策第一，收入政策：

6、工资－物价冻结、工资与物价指导线、税收刺激计划。第二，指数化政策：工资指数化、税收指数化。第三，人力政策：人力资本投资、完善劳动市场、协助工人进行流动。第四，经济增长政策：主要有：增加劳动力数量和质量；资本积累；技术进步；计划化与平衡增长。（四）产业政策产业政策是政府为调整和优化产业结构、提高产业素质所采取的措施及手段的总和。主要有：１．产业结构政策——产业结构政策的目标是产业结构的合理化和高度化，具体讲有两方面：一方面纠正现有产业结构的不合理或扭曲状态，另一方面推动产业结构的升级或高级化。２．产业组织政策——产业组织政策是国家对各产业内企业

7、间关系的指导方针和一系列政策措施的总和。它的主要目的在于，一方面规划各产业内部企业的合理规模，使其充分发挥规模经济效益；另一方面保持各产业内部企业的一定数量，使企业间能够开展公平竞争，而不致发生垄断。3．产业技术政策——产业技术政策的内容一般包括制定各产业必须采用的最低技术标准和技术发展计划，积极推进技术进步。４．产业布局政策——产业布局政策就是政府调节产业区域分布的政策。所要解决的问题主要是如何利用生产的相对集中所引起的“集聚效益”和尽可能缩小由于地区间经济活动的密度和产业结构不同所引起的地区间经济发展水平的差距，以保持区域经济的协调发展。

8、（五）国际经济政策主要有：对外贸易政策；汇率政策；对外投资政策；国际经济关系的协调等等。三、宏观经济政策运用中的问题（一）影响宏观经济政策效应的因素1．政策时延问题