社会保障信息化建设

《社会保障信息化建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、张掖市社会保障信息化建设随着甘肃“金保工程”陆续在各地市开展，使甘肃省人力劳动与社会保障系统的信息化建设工作取得了显著成绩，各地的数据中心已初具规模，全省劳动保障的网络架构已经初步形成，信息化在各类业务的办理中也发挥了重要的作用。2009年8月，人力保障部副部长孙宝树在全国人力劳动与社会保障信息化工作座谈会上指出以“一卡通”为重点推进金保工程建设，这标志着甘肃省劳动保障信息化工作将进入了一个新的历史时期。一．当前进行社会保险信息化建设的主要障碍有以下七个方面：（一）管理体制因素　管理体制是制约社会保险信息系统建设最根本的因素。包

2、括：1.险种的分机构经办与实现社会保险信息资源共享的矛盾。2.基金管理的分散性与建立集中式的社会保险资源数据库的矛盾。3.行业养老保险省级经办与医疗、失业、工伤和生育保险属地经办的矛盾。（二）政策因素　　包括：1.政策的不稳定性与系统需求确定性的矛盾。2.政策的原则性与系统需求惟一性的矛盾。3.业务操作的不规范性与系统需求流程统一性的矛盾7（三）人力因素　　当前社会保险信息干部队伍建设适应不了社会保险信息化发展的需要。包括：1.“一把手”工程与“一把手”的认识、管理不到位的矛盾。2.系统管理、技术队伍建设落后与信息化工作的需要不

3、相适应的矛盾。3.业务人员的素质较低与业务操作全面实行计算机管理的要求不相适应的矛盾。（四）时间因素为了落实市级在本年实现市级统筹、市级一卡通政策，市局积极筹划，稳步推进，由于时间紧迫，任务量大，需要做大量相关工作，由市社保局相关领导牵头，统一部署，统一筹划，统一安排。在前期的各县区相关工作调研后，展开了如何开展采集参保人员相关工作，根据各地市有关的不同要求，同时根据张掖市社保局的要求研发了信息采集软件，针对短时间内采集完成张掖市几十万人的个人信息。（五）数据管理因素张掖市除养老保险、医疗保险、工伤保险使用软件外，失业保险、生育

4、保险业务经办都处于手工操作状态，数据采集标准、筹资、报销各自独立，互不相通。　　因此，加快社会保险信息化建设是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。从实际出发，社会保险信息化建设应着力解决好以下几个方面的问题：　　调整社会保险经办机构管理体制，建立与社会保险信息化发展相适应的社会保险管理机构　　建立“五保合一”的社会保险经办机构。合理确定社会保险经办机构的内设机构。建立相对集中的社会保险基金管理体制。7　　规范和完善社会保险政策，统一社会保险业务流程，提高社会保险信息系统的性能　　规范和完善社会保险政策。统一社会保险业务流程。建立

5、社会保险政策制定与信息系统升级相协调的机制。（六）统一数据因素按“金保工程”的统一规划，采用以市中心的集中管理模式，下辖县市不再建立生产库、交换库。数据集中管理模式有利于节约投资、便于统一政策、有利规范业务、便于统计分析、便于决策分析、实现基金监控。在数据集中管理模式下系统设计应充分考虑到基本数据共享、人员跨社保经办机构转移信息共享等；又从现行实际情况出发重点分析和设计（如医疗保险更强调属地管理，而养老保险完全可实现大集中管理），不同的业务经办机构（包括社会保险经办机构和劳动力市场经办机构）公用数据中心所引起的系统性能、数据存储

6、、数据访问权限管理、参数差异、业务流程差异、政策差异、机构不能完全统一等问题。社会保障卡及市级医疗保险统一结算系统要考虑到众多的因素，诸如业务的规范性、业务发展的方向、可利用的资源、要克服的业务或技术难点、系统建设的目标、时间进度约束、各层次使用对象的情况等，社会保险一体化信息系统是在完整、准确的需求分析的基础上设计开发的。为了实现与财务、税务、银行、定点医疗机构等外部机构的连接，采用相关互联技术，来实现对外提供统一的接口。尽快建立覆盖全国的社会保险计算机服务网站　　统一社会保险业务标准。统一计算机技术标准。统一社会保障卡系统的

7、标准。　　建立稳定的社会保险信息系统建设和运行资金来源，保障社会保险信息系统建设和运行的必要经费，根据参保单位和参保人员的规模确定建设资金的数量。合理确定社会保险信息系统的运行费用。社会保险信息系统建设和运行资金应由地市以上财政承担。　（七）7加强社会保险信息干部队伍建设，建立一支既懂业务又懂技术的复合型的信息干部队伍　　提高各级领导干部信息化水平，增强从全局上把握信息化建设的能力。在社会保险经办机构内部培养一支专门的信息技术队伍。建立起多层次、多渠道、重实效的信息化干部队伍的培训制度。张掖市五险合一信息化建设的目标，是建立一套

8、结构合理、功能齐全、资源丰富、高效实用、网络化、集成化的业务处理与社会服务系统，为社会保障行业提供互连互通，及必要的数据交换的信息系统。而社会保障行业所涉及的机构庞大、人员繁多，因此提供一套灵活规范的业务逐级授权机制，是十分必要的。综合以往的实施和应用经验，提供