由习水案论司法独立环境之构建

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1、法律硕士学院征文比赛获奖作品论文类三等奖由“习水案”论司法独立环境之构建宋冀峰2008级2班摘要司法独立是司法活动公正有序进行的保障，我国法律对这一原则也作了明文规定。但是在实践中，司法人员在办案过程中受到的干扰是多方面的，影响了司法的公正性。在近日贵州发生的“习水县公职人员嫖宿幼女案中”，市政法委书记对案件的批示对司法独立原则的适用产生了消极的影响。本文通过对该事件的分析，探讨如何通过建立良好的司法运行环境来减少外部力量对司法审判活动的干预。【关键词】习水案，司法独立，权力运行模式，司法环境的构建，法官治院近日，贵州习水县官

2、员嫖宿幼女案引起了社会各界的广泛关注，此案中，涉案公职人员对法律的漠视和对伦理道德的践踏令人触目惊心。经媒体报导后，在贵州省委的批示下，该案件已在习水县人民法院不公开开庭审理，7名犯罪嫌疑人出庭受审。我们相信，犯罪嫌疑人必将受到法律的严惩。然而，围绕此案展开的讨论和批判却并未休止，民间审判反而有愈演愈烈之势。从未成年教育的缺失到官员道德拷问；从起诉罪名是否适当到司法监督体制本身的缺陷；从指定辩护律师集体拒绝辩护到关键受害人的“限时作证”，贵州“习水案”犹如一石激起千层浪，引发了人们的重重思考。在我国大力开展司法体制改革的今天，

3、针对“习水案”中出现的种种现象和问题，笔者更愿意从司法独立的角度做一番剖析和构想。对“习水案”中司法独立问题的思考，源于在各大媒体的报导中一个人物的频繁出现，这就是遵义市政法委的杨书记。案件披露伊始，杨书记就给该案件高调定性：“这是一起丧尽天良、社会影响十分恶劣的刑事案件。”后又指示对此案在法律规定的量刑范围内顶格处理，指示要“对此案要在法律规定的量刑范围内顶格处理，对此类伤天害理、影响极坏的案件必须依法体现从严、从重原则。一旦发现案情重大，需要提级审理的，必须提级处理”。随后，检察院便以“嫖宿幼女罪”向习水县人民法院提起了公

4、诉。熟悉刑法典的人都清楚，所谓顶格处理，即按照刑法关于本罪的规定，判处有期徒刑15年。毋庸置疑，诸如此类“公职人员极端卑劣”的犯罪行为极易被推向社会公众道德法庭的审判，而杨书记的“义正言辞”也使58法律硕士学院征文比赛获奖作品论文类三等奖民众义愤填膺的情绪持续处于亢奋状态。我理解政法委书记对此案出离愤怒的情绪，也支持在对本案犯罪嫌疑人进行道德上严厉批判的同时给予法律上的严惩。但是，我们又不得不面对一个现实，那就是政法委书记对本案“刑事案件”的定性和“顶格处理”的明确要求不但直接干涉了习水法院依法独立行使审判权，也让二审终审形同

5、虚设，这样做对司法机关的公信力造成了极大的损害，同时也容易使司法机关丧失其独立行使职权的能力，沦为上级领导的办案工具。诚然，任何罪大恶极的事件，在进入司法程序之前可以任由公众口诛笔伐，当然，这其中也包括一些官员干部对案件做出评论。然而一旦该案件被纳入到司法机关的处理范围内，真正起作用的该是什么？这些官员干部的言论是否应当理所当然地成为司法机关在处理案件时所要考虑的因素？当然不是。我国宪法第126条明确规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”宪法第131条还规定：“人民检察院依照法律规定

6、独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”在1983年颁布了人民法院组织法第4条，1996年修订后的刑事诉讼法第5条也对司法独立也作了特殊规定。从上述规定可以看出，立法机关已经为司法独立原则在我国的适用提供了宪法和法律依据。这有助于社会各界充分认识到这一原则的重要性，有利于形成一种尊重司法机关独立行使职权的外部环境，有利于发挥这一原则的最佳法律效果。然而在中国实际权力体系中，司法机关的人事任免要由同级党委部门提名并报请权力机关批准；司法机关的财政支出由当地人民政府提供，这使得司法机关在行使职权时步履维艰。同时，政法

7、委这一机构的出现，也极易干预司法独立,与权力机关和行政机关一同构成了中国司法机关头顶上的“三座大山”。在这样的制度背景下，中国的司法活动很难做到真正的独立。就如同在“习水案”中，这位政法委书记先是替公安局给该事件高调定性为刑事案件，之后替法院给被告人定了罪，甚至连量刑都替法官做出了决定。而无论这些人犯了什么滔天大罪，认定事实、依照法律定罪判刑也该是法院的职责。因此，“习水案”从杨书记的批示到其本人率市中院、市检察院、市公安局负责人抵达习水听取案件审理筹备情况，已经逐渐显现出浓厚的人治色彩，侵害了被告人的上诉权，干预了司法机关所

8、享有独立侦查、起诉和审判的权利。其实，无论是政党、立法、行政还是司法，都应该具有不同的权力运作模式。其中，司法独立的地位是不可撼动的，因为司法是捍卫社会公正的最后一道防线。公平正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现58法律硕士学院征文比赛获奖作品论文类三等奖，这就要求在司法