论公共管理中的公民参与

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1、自考本科生毕业论文论文题目论公共管理中的公民参与2012年2月20日20内容摘要：公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节，是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。在公共管理实践过程中，公民参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径。本文从个人、社会、政治和公共管理等层面分析了公民参与的价值和影响，进而阐述了公民参与的机制和途径。本文还分析了公民参与公共管理的现状，即目前公众参与公共管理基本上还处于决策后实施阶段的参与,即属于较低层次的参与,与公共管理的发展、构建和谐社会的客观需要不相适应。关键词：公共管理、公民参与、公民管理20目录引言4一、公共管理

2、中公民参与的重要性4（一）公共管理中公民参与的培育4（二）公共管理中公民参与的必然性5（三）公共管理中公民参与的意义6二、积极的公民参与在公共管理中的价值导向7（一）公民参与可以使公共政策更加民主和高效。7（二）公民参与能有效防止权力的异化，遏制腐败。7（三）积极的公民参与有助于形成良好的政治文化氛围，规范着政治制度的价值导向。8三、 公民参与公共管理的现状及存在的问题8四、促进公民参与公共管理的若干对策和有效途径10（一）培育公众的参与意识。10（二）鼓励公众参与立法。11（三）架设公众参与公共事务的桥梁。12（四）提高公众参与公共事务的成本收益率。12五、公共管理

3、中的公民参与的最终价值体现13后记23参考文献2320杨振宏:当代中国政府转型中的公民参与问题研究，《苏州大学》2010年正文引言在中国社会转型尚未完成、经济体制改革逐渐深入、政治体制改革逐渐深化的背景下，公众参与作为时代所需求并为时代所推动的制度变革，正具有越来越重要的现实意思。公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节，是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。文章从个人、社会、政治和公共管理等层面分析了公民参与的价值和影响，进而阐述了公民参与的机制和途径。文章还分析了公民参与公共管理的现状，即目前公众参与公共管理基本上还处于决策后实施阶段的参与,即属于

4、较低层次的参与,与公共管理的发展、构建和谐社会的客观需要不相适应。一、公共管理中公民参与的重要性（一）公共管理中公民参与的培育在我国，公民参与不是内生的，而主要是作为一种外来的现代化因素被引入的。因此，公民参与要在中国社会生长和运作起来，需要一定的环境：一方面需要有一个公民参与的空间，即公共领域；另一方面需要公民有公民积极参与的意识和能力。公民参与的主体是拥有参与需求的公民，既包括作为个体的公民，也包括由个体公民组成的各种民间组织。为使公民参与机制切实发挥作用，提高公民参与意识和参与能力是关键。20发展公民参与的意愿和能力，实际上就是在我国社会中培育积极公民。在前文中

5、，我们指出，共和主义的公民参与理路强调积极公民的概念，而在自由主义理路中的公民则是一种消极公民的概念。消极公民概念更强调的是公民权利，而不是公民的责任或义务。国家或政府的主要任务就是保护每一个公民的基本权利。至于公民是否关心政治、参与政治，则是次要的问题。而在积极公民的概念中，公民的意义不仅仅是享受特定的权利，甚至不仅仅是履行一定的义务，而且是主动去寻求、担当公共生活中的责任。这种责任意识，不仅仅是为了使一个国家或政府更加完善，同时也是对公民人格的修炼。正如阿伦特所指出的，政治行为的价值不在于达成实用性的协定，而在于它能实现每个参与者公民的主体性，锻炼他的判断辨识能力

6、，并在与他人的关系和共同行为中成为群体有效成员。积【法】托克维尔：《民主在美国》台湾版2王浦劬：《政治学基础》北京大学出版社1995年出版，2006年再版3《布莱克威尔政治学百科全书》:（英）戴维·米勒、韦农·波格丹诺编译者:邓正来出版社:中国政法大学出版社2002年12月出版极公民概念认为，公民有参与公共事务管理实践活动的渴望，公民参与的基础并不是也不可能是先于行动存在的相同或一致的共同价值，而是在利益差异和冲突存在的基础上，在反复博弈、充分对话、彼此互惠的社会共同体交往中逐渐形成的。一个社会中，只有当积极公民成为一个国家或社会中公民的常态，公民的参与才能得到真正发

7、展。托克维尔在对美国的民主制度进行实地研究后认为，就对美国民主制度的贡献等级而言，自然环境不如法制、而法制又不如民情。在托克维尔的眼中，民情所指的是当时美国的乡镇自治制度，这个制度的实质就是公民对于公共事务的积极参与。（二）公共管理中公民参与的必然性从政治关系角度来理解，我国学者王浦劬认为公民参与是：“普通公民通过各种合法方式参与政事生活，并影响政治体系的构成运行方式，行动规则和政策过程的行为，他是政治关系中政治权利得以实现的重要方式。反映着公民在社会政治生活中地位作用和选择范围，体现着政治关系的本质。从公民政策的角度来理解，《布莱克威尔政治学百科全