司法审查制度在刑事诉讼中的缺位(1)

《司法审查制度在刑事诉讼中的缺位(1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、司法审查制度在刑事诉讼中的缺位(1)「内容提要」司法审查制度在我国刑事诉讼审前程序中的缺位造成我国刑事ⅷ诉讼的重大结构性缺陷，基于对审前程序擎中侦控权力运行的制约、为被追诉者提供崛有效的司法救济以及与国际接轨的考虑，醒审前司法审查制度的构建应为我国刑事审瘃前程序改革的方向之一；司法审查之主体金应为人民法院，作为司法机关的我国检察稞院并不能担当司法审查之职能；然后，提脘出了刑事诉讼中如何完善司法审查制度的赌一些构想，如审查机构的设置等。此外，为实现人权保障和犯罪追究的协调统一，锲司法审查相应例外规则的确立也尤为必要べ。「关键词」司法审查制度 刑事诉讼 缺位 审前程序完善前言刑事诉讼是蔸以解决

2、国家与公民之间的权益冲突为使命铑的诉讼形式，在刑事诉讼中集中体现了公怄民的个人权利与国家权力的紧张冲突与衡溃平关系。在刑事诉讼程序中，作为国家利益代表的刑事追诉机关，代表国家行使着肭强大的刑事追诉权。由于国家权力本身的履特质，刑事追诉机关行使侦查权与控诉权┪时往往伴随着一定的强制性，从而对犯罪拯嫌疑人、被告人的个人权利构成威胁。虽然基于保障法秩序的需要，允许刑事追诉衲机关对公民采取强制性侦控手段，但是为艉了防止侦控机关滥用强制权、非法侵犯公⊥22/22民的权利，必须给予犯罪嫌疑人、被告人酽向法院请求审查的权利，由法院来对刑事蜒追诉机关权力行使的合法性进行审查，刑ハ事追诉机关对公民的重大权益

3、进行强制性蜱处分，必须由法院经过正当的法律程序加ペ以审查后才能作出；未经法院的审查，不鞭得对任何人剥夺生命、自由或者科处其它睑刑罚；未经法院审查，不得对公民实施逮艾捕、羁押等强制措施以及其它强制性侦查⒋措施，从而以这种方式使公民在国家的强扔制权面前得到有效的法律保护，而这便是珞刑事诉讼中的司法审查制度。一、刑事圹诉讼中的结构性缺陷是造成司法审查制度囚缺位的主因司法审查制度是司法权对立秒法权、行政权进行制衡的典型表现，由法埋院发挥司法的制约作用，对国家权力运行雅的合法性进行司法审查，以保证国家权力躯的合法运行；同时赋予公民在遭受来自国Ｉ家权力的违法侵害时申请司法保护的权利，以保障公民的合法权益

4、。司法审查所蕴晟含的法律至上观念是如此重要，以致人们昕将其视为是现代法治的前提和基本要素，莘而法律至上观念缺乏的国家则被视为是只蠊有“法制”而没有“法治”的法治国。历葩史学家朱学勤在考察我国传统社会的结构想特征时指出，我国“以往的社会管理几乎侥没有中立因素，全部呈一边倒单向排列，故而整个结构呈刚性整体，十分强悍，也鲦十分脆弱。”在国家权力结构层面上，司癞法权可以被看作是一种“中立因素”，这暝22/22不仅是因为司法权本身是一种中立性权力邳，而且因为司法权的独立可以制衡立法权和行政权。独立的司法权作为一种中立因诡素在国家权力结构中的出现，可以使这一蹋结构变刚性为柔性结构。[1]而中国碍社会的

5、问题恰恰就在于缺乏这样一种中立铊因素。美国著名学者昂格尔在论现代社会磙与法律的关系时指出：在法治现代化进程中，中国形成了主要表现为行政命令方式的官僚型法，而未形成自主的、普遍适用截的现代法律体系和法律至上的观念的。“旗我们看到，尽管在中国的改革阶段和现代碥欧洲的法律史进程中有一些相似性，但是，根本不同的发展趋势也在起作用：在一篆种情况下趋向于帝国式的官僚国家和它的悯规章性的法律；在另一种情况下则趋向于１自由主义国家，在其中，一种法律秩序与颡政府的行政机构并肩产生。”[2]由于甚缺乏一种法律至上、司法至上的观念和制课度，在我国司法实践中司法权对行政权的辛制约作用非常有限。基于此，曾有学者尖

6、ゎ锐地指出：我国刑事诉讼法是一部集权型瘿刑诉法，依据就是我国刑诉法中缺乏司法瘕分权机制，造成了司法权力的集中、混淆缍。1996年刑诉法修改后，权力集中、职能混淆的情况在一定程度上得到修正，甸检察院的免予起诉权被取消，定罪权被收兴归法院统一行使，刑诉法第12条明确规龌定：“未经人民法院依法判决，对任何人跣都不得确定有罪。”由于定罪是量刑的前蕴提，量刑是定罪的后果，因此这一规定实意际上是确立了实体刑罚措施的司法审查机湿22/22制，即未经法院的判决，任何人不得被剥唬夺自由、财产或科处其他刑罚。但是应そ当理性地审视当前刑诉法的局限性，因为髂它仍然未确立程序性强制处分行为即强制恺侦查措施的司法审查机

7、制，逮捕、拘留、艿搜查、扣押等强制性侦查措施的采用并未阗贯彻司法审查原则。这说明仍然未能完全カ摆脱集权化诉讼模式的影响，在整体结构梏上仍然存在着明显的缺陷：第一，逮捕凄实行检察审查而非司法审查。刑诉法基于琊分权理念对逮捕措施的执行权与决定权实ひ行了分离。根据刑诉法第59条规定，“褊逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民劐检察院批准或者人民法院决定，由公安机绰关执行”。据此，采用逮捕这一强制措施的决