推进农村社区服务发展问题及对策探析

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1、推进农村社区服务发展问题及对策探析摘要：有关调研表明，目前我国农村社区服务发展存在着政府投入资金不足、服务设施建设滞后、服务供给机制不畅及乡村精英人才流失等问题。其根源主要在于地区经济发展不平衡、资本投资追求高额利润、劳动力价格迅速上涨、村民利益表达渠道堵塞及相关责任主体思想认识偏颇等。为此，要通过建立多级政府筹资模式、吸引社会资本投资乡村、创新农村土地流转形式、拓展村民利益表达渠道以及开展多种形式宣教活动等方略，大力推进农村社区服务健康发展。关键词：统筹城乡发展；农村社区服务；西安市；公共服务；社会保障中

2、图分类号：F320文献标志码：A文章编号：002-740820507-0079-04加快农村社区服务发展是统筹城乡发展，以工促农、缩小城乡差别、实现共同富裕的必由之路。党和国家历来十分重视农村社区服务发展工作，2006年7月，民政部颁布了《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》，对试点工作进行了部署。2007年3月民政部出台了《全国农村社区建设实验县市、区工作实施方案》，批复了304个“全国农村社区建设实验县市、区”。200年0月，党的十七届五中全会提出了“加快农村基础设施建设和公共服务

3、”“强化城乡社区自治和服务功能”的新要求。20年2月国务院办公厅公布的《社区服务体系建设规划20-205年》提出，“继续开展农村社区服务试点”、“将就业、社会保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸”。党的十八大提出，“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。”多年来，各级党委、政府创造性地贯彻执行党和国家的战略部署，坚持不懈地推

4、进农村社区服务发展，使我国农村社区建设成效显著，农民生活质量得到改善和提高。然而，随着农村社区建设覆盖面的不断扩大，在资金投入、设施供给、人才配备及制度机制建设等方面也出现了制约和影响农村社区服务发展的瓶颈问题。就此，本课题组204年通过访谈、调查问卷等形式，对西安市蓝田县、户县、高陵县、长安区、阎良区等县区农村进行调研，旨在通过个案分析，透视当前农村社区服务发展面临的难题，并提出相应对策建议。一、西安市农村社区建设现状及其问题“做好社区”是陕西省委、省政府关于推进城镇化进程的战略要求，近年来西安市委、市政

5、府按照省委、省政府的部署和要求，结合本地特色和实际，统筹规划，齐抓共管，稳步推进，使农村社区建设成效显著。　　推进农村社区服务发展问题及对策探析摘要：有关调研表明，目前我国农村社区服务发展存在着政府投入资金不足、服务设施建设滞后、服务供给机制不畅及乡村精英人才流失等问题。其根源主要在于地区经济发展不平衡、资本投资追求高额利润、劳动力价格迅速上涨、村民利益表达渠道堵塞及相关责任主体思想认识偏颇等。为此，要通过建立多级政府筹资模式、吸引社会资本投资乡村、创新农村土地流转形式、拓展村民利益表达渠道以及开展多种形式

6、宣教活动等方略，大力推进农村社区服务健康发展。关键词：统筹城乡发展；农村社区服务；西安市；公共服务；社会保障中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：002-740820507-0079-04加快农村社区服务发展是统筹城乡发展，以工促农、缩小城乡差别、实现共同富裕的必由之路。党和国家历来十分重视农村社区服务发展工作，2006年7月，民政部颁布了《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》，对试点工作进行了部署。2007年3月民政部出台了《全国农村社区建设实验县市、区工作实施方案》，批复了3

7、04个“全国农村社区建设实验县市、区”。200年0月，党的十七届五中全会提出了“加快农村基础设施建设和公共服务”“强化城乡社区自治和服务功能”的新要求。20年2月国务院办公厅公布的《社区服务体系建设规划20-205年》提出，“继续开展农村社区服务试点”、“将就业、社会保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸”。党的十八大提出，“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“统筹城乡基础设施建设和

8、社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。”多年来，各级党委、政府创造性地贯彻执行党和国家的战略部署，坚持不懈地推进农村社区服务发展，使我国农村社区建设成效显著，农民生活质量得到改善和提高。然而，随着农村社区建设覆盖面的不断扩大，在资金投入、设施供给、人才配备及制度机制建设等方面也出现了制约和影响农村社区服务发展的瓶颈问题。就此，本课题组204年通过访谈、调查问卷等形式，对西安市蓝田县、户县、高陵县、长安区、阎良区等