赴华东地区考察报告

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1、重庆市青年专家国情考察团赴华东地区学习考察的报告（2009年3月12日）前言（250字内）。一、考察基本情况（1200-500字，3页以内）二、感受与收获（2500字，5页内；8条，250字/条-10行）（一）改革开放不但要面向全国，更要面向世界。（二）发展思路要有政府视角，更要有公民视角。（三）城市规划建设要重视形象，更要重视内涵。（四）开展招商引资，要注意政策与产业相匹配。（五）人才培养使用和引进，要长远和持续兼容。三、主要政策建议（2000字，4页以内）目前，全市正在开展深入学习实践科学发展观活动。为了推动重庆科学发展，结合这次国情考察活动所感所获，考察团

2、8在我市现有相关重大决策部署基础上，重点从以下八个方面提出部分具体政策建议，以供市委、市政府决策时参考。（一）在城市发展定位方面，建议积极争取和促成建立成渝经济区为中国经济第四极。以重庆为核心建立成渝经济区为中国经济第四极，将使珠三角、长三角和渤海湾三个沿海经济增长极与沿长江顺水而上的中西部经济增长极一起构建中国弓箭型经济构架，使中国的经济版图出现四足鼎立的发展布局。为此，要充分运用人大代表建言献策的法定权力，采取在全国人代会期间提出全团集体议案的方式，向中央提出建设内陆开放特区等方面的建议。要邀请国务院发展研究中心、北京大学国情研究中心等研究机构的权威专家和国

3、内知名经济学家研究重庆的发展问题，对以重庆为核心建立成渝经济区为中国经济第四极进行可行性论证，并向党中央和国务院提出报告，引起中央决策层的高度重视，力争将其纳入国家十二五发展规划，纳入党的十八大及时给予定位。（二）在扩大对外开放方面，建议抓紧配套实施《重庆市促进开放条例》。去年底，我市颁布了《重庆市促进开放条例》，并于今年1月1日起正式实施。各级各部门要抓紧将地区开放工作纳入国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、年度工作报告，将体现开放程度和水平的进出口贸易等指标纳入政府工作目标考核体系。组织人事部门也要在干部考核中加大对开放性指标的考核。有关部门还要抓紧8研

4、究和借鉴其他地区开放政策和经验，建立开放政策评估制度。另外，还要持续加强宣传引导，教育广大党员干部“面向世界解放思想，面向自己解放权力，面向发展解放政策约束，面向友邻解放区域观念”。（三）在转变政府职能方面，建议加快服务型政府建设。要继续解放政府部门的权力，特别是规范政府官员的行政行为，把应该由市场做的事交给市场，把应该由下级行政部门做的事交给下级，把应该由公民自己作主的事交给公民，能裁减的权力就裁减，能下放的权力就下放，能不管的事情就别管，使必要的审批权当成公共服务的方式。同时，要用规范、有效、合法的制度缩减行政行为的自由裁量权，缩小政府的行政权力边界，使政府

5、真正定位到为企业和公民提供优质公共服务上来。每个岗位的官员都应该有一个能够管住权力法定的责任手册，并且向社会公开，政府要制定《行政官员服务行为规范》，量化公共服务标准。为了提高公共服务水平，政府还要制定出台法规性文件，明确公共服务职能，影响发展的公共管理职能应该坚决取消，缺失的公共服务职能应该予以补充。（四）在城市规划建设方面，建议高水平规划宜居城市。结合国家给重庆的发展定位，一是要突出体现重庆山水城市的特色，坚持以人为本的规划理念，按照生态花园城市的要求，为森林城区、山水城区、绿色城区和花园城区建设留足空间，避免出现都市区就是工业区和城市病高发区的现状。二是8

6、要用地方性法规量化城市生态面积，规定城市建筑与城市森林、道路绿化和小区花园的最低比率，主城区、大城市新修建筑应该规划不小于建筑平面的绿化面积，城市干道两边的建筑物还应该规划不小于10米的绿化带。三是要按照城乡统筹发展的要求进行全域规划，认真研究重庆的实际情况，统一规划大都市、大城市、大农村和中小城镇，改变过去的规划重视主城忽视乡村的思路，把规划作到每个小镇和乡村，置城镇于山水和田野之间。四是要要走区县错位发展和特色发展的道路，充分考虑重庆经济发展、地理环境等因素，按照组团发展、分片定位模式，切实避免产业雷同、遍地开花、恶性竞争的状况。五是要面向全球招标规划设计方

7、案，充分吸取国际国内经验教训，在引入全球智慧的同时，广泛征求市民意见，把主城两江三岸滨江路打造成为全球旅游休闲、文化娱乐、城市景观圣地。（五）在环境美化方面，建议重点推进“森林重庆”建设。充分利用重庆山水城市的特点，继续按照分片组团式发展开发的思路，保护开发片区之间山脉的自然林化和植被绿化形态，加大三峡库区和主城远郊山地封山育林力度，经过多年努力实现“山山是林场”的目标。拟定主城近郊道路造林计划，充分利用主城近郊高速公路和铁路干线两旁的坡地、洼地、荒地植树造林，造林宽度应大于80米，最小应不低于20米，造林工程可以采取委托专业林业公司、鼓励村民有偿造林和开展组织

8、义务植树活动相结合的办法