津政办函〔2017〕159号

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1、津政办函〔2017〕159号天津市人民政府办公厅关于印发天津市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知各区人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》印发给你们，请照此执行。　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月17日（此件主动公开）—25—天津市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案　　　　实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，是适应城镇化快速发展，降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段，对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达

2、标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全和促进石化化工产业转型升级等具有重要意义。根据《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）要求，结合本市危险化学品安全综合治理工作实际，制定本实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。　　全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，围绕扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施，认真落实党中央、国务院决策部署，按照市第十一次党代会和市

3、委十一届二次全会部署要求，立足本市危险化学品生产实际，适应京津冀协同发展需—25—要，统筹规划产业布局，加强政策支持引导，发挥企业主体作用，分步分类、平稳有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级，确保安全生产和社会和谐稳定。　　（二）基本原则。　　以人为本，安全发展。坚持把人民群众生命财产安全放在首位，通过危险化学品生产企业搬迁改造，降低城镇人口密集区安全和环境风险，提升企业安全生产水平，促进相关产业与经济社会协调发展。　　统筹规划，分步实施。坚持从实际出发，充分考虑区位条件、资源禀赋、发展基础和环境承载能力，依据地区产业发展布局，合理确定危

4、险化学品生产企业搬迁改造方式，科学制定搬迁改造方案，分批分阶段实施。　　市场运作，政策引导。坚持以市场为导向，以企业为主体，发挥政府引导和推动作用，加强组织协调，提供政策支持，有效激发企业积极性，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进搬迁改造工作的良好政策环境。　　积极稳妥，各负其责。进一步强化企业主体责任，严格遵守安全、卫生、环保等有关规定，对于达不到相关标准规范的，严格按要求实施改造、搬迁、转产或关闭。严格落实有关区人民政府的属地管理责任，落实部门监管职责，确保我市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作如期完成。同时，做好搬迁改造过程中的安全、环保

5、管理和各类风险防控，严防安全、环保事故的发生，确保社会稳定。—25—　　（三）总体目标。　　到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。　　二、重点任务　　（四）组织开展摸底评估。　　有关区人民政府要开展危险化学品生产企业布局情况调查，按照有关法律法规和标准规范，对城镇人口密集区现有

6、不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业逐一登记造册，科学评估企业安全生产和环保条件，经企业申辩和专家评审，分别提出就地改造、异地迁建、关闭退出的企业（以下统称搬迁改造企业）名单。其中，对安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和卫生防护距离要求的，可实施就地改造；对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的，实施异地迁建；对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出。同时，有关区人民政府要对本区所有化工园区开展摸底调查，对各化工园区现状及发展前景逐一进行评估和论证，明确可以承接迁入企业的化工园区（以下简称承接园区）及承接产业类

7、型，确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求。—25—　　（五）编制搬迁改造实施方案。　　有关区人民政府要根据本方案及有关规划，立足本区产业发展实际，在开展摸底评估的基础上，制定本区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，明确实施范围、工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等。实施方案要经科学周密论证，广泛征求意见，特别是要征求相关企业意见，方案公布前要向社会公示。各搬迁改造企业要制定周密细致的工作方案，明确具体落实措施。　　（六）组织实施搬迁改造。　　有关区人民政府、市有关部门要加强组织协调，加快搬迁改造项目审批进程，积极协助

8、企业解决搬迁改造过程中存在的问题，最大