日本政治体制改革的比较分析

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1、日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日

2、本学刊17日本政治体制改革的比较分析作者：李海鹏日本学刊172005年12期政治现象是一种普遍的社会现象，但由于其明显的不确定性，所以在政治学研究上，我们无法通过实验室的方法来发现和验证规律，而只能采取类似统计、比较等方式得出结论。所谓比较，是就两种或两种以上同类的事物辨别异同或高下。（注：参见中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》(第5版)，商务印书馆，2005年，第70页。）比较的方法一直伴随着政治学的产生、发展与演变，政治学的创始人亚里士多德就是在研究比较了古希腊150多个城邦的基础上创立了政治学。比较政治理论是

3、当代西方政治学最重要的分支之一，它以各种政治体系整体或组成部分之间的差异和共性为研究对象，通过对各种存在过的和存在着的具有特殊性的政治理论、政治制度、政治体制加以对照、比较、分析综合以后，得出关于政治理论、政治制度和政治体制的一般的、具有共性的知识。现在一般认为，比较政治学在最广泛的意义上探寻国家政治体系上的差异，以求从中找出政治的本质。在西方国家中，由于资产阶级革命时期不同，各国的政治经济条件不同，历史文化传统不同，革命的深刻程度也就必然不尽一致。即除了资产阶级专政的实质，公民普选产生代议机关一样外，其他具体到国民代议机关的怎样产生

4、，如何构成，以及它们之间的权利关系如何，各国之间就有了千差万别。以同样奉行资本主义的日本和美国为例，近代日本的明治政府就是一种由天皇、贵族和新兴资产阶级妥协的结果，其国民代议机关既不成熟且带有浓厚封建性。而美国的总统共和制，虽也受原宗主国英国的影响，但仍可称得上是新型的资产阶级代议制政府。因为从根本上说，美国没有国王，也没有贵族，有的只是一个新兴的资产阶级和根据它们愿望建立起来的政府。对于“天皇代天神弘天业”的君权思想，美国不只是从精神层面上从来没有，而且还从制度上彻底否定了这种君权神授的可能性。但随着资本主义生产链条的转动，以议会为

5、中心的代议制政府的权力中心逐渐转移到行政机关，即从代议民主制开始走向行政集权民主制的时候，历史表明两国选择的道路有所不同。在上世纪30年代世界性经济危机中，日美两国虽都依靠政府主导走出了大萧条的困境，但结果是一个走上行政集权民主制，另一个却走上了行政集权独裁制的道路，直至在世界联合反法西斯力量的打击下自我毁灭。为什么同样实行资本主义制度的日本和美国在面临危机时，走上的却是截然不同的道路？如何避免这种悲剧的重演？知古明今，本文的部分意义也在于此。另外，始于上世纪80年代、加速于冷战后的日本政治改革，伴随着国内外形势的急剧变化，如今又步入

6、了新的旅程。如何看待日本这次跨世纪的政治改革，改革将会在多大程度上受到美国的影响，本文拟就此特别是此次政治改革的走向等问题进行初步探讨。一、日本实行总统制的可能性美国是当今世界上最典型的总统制国家。所谓总统制，是指总统担任国家最高元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政府组织形式。在总统制下，总统独立于议会之外，通常由公民直接或间接选举产生，总统向国民负责而不对议会负责。从原理上讲，总统是由全体国民经民主选举产生，即由全体国民授权产生；政府也不对议会负责只对总统个人负责。美国虽确立三权分立原则，但国家权力已逐渐向行政部门转移，总统权力

7、不断扩大，如今美国的总统制已与初创时有了很大的变化。实行内阁制的国家政治运行方式与总统制有很大不同。简单地说，内阁制是由内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政治体制形式，首相一般由占多数席位的政党领袖担任，少数党也可通过联合组阁等方式来分享政权。从法律上看，日本实行的是内阁制，内阁由议会下院选举产生。众议院占多数席位的政党理所当然地组阁，负责行政权的大臣由国会议员担任。政府不与议会实行分权，而是由其产生并对其负责，对议会多数党来说，议会和政府是同一套人马、两种不同表现形式。日本政府的核心来自议会，必须接受议会监督。日本式的政治体制是一种

8、比较典型的议行合一体制。在日本内阁制下，国民与政府之间的关系是间接的，即政府直接对议会负责，间接对国民负责；同样日本国民是直接选举议员，间接产生政府。日本历史上从来没有过直接对选民负责的首相，全部是间接负责。在日本直接对