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《明朝中后期两淮盐区私盐问题——以《明实录》为研究中心》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、明朝中后期两淮盐区私盐问题——以《明实录》为研究中心?学术探讨?明朝中后期两淮盐区私盐问题——以《明实录》为研究中心胡勇军(南京师范大学社会发展学院,南京210097)摘要:明朝,国家财赋一半取之于盐业,而盐税的一半又来自于两淮,但是两淮盐区的官盐销售一直受淮区私盐和其他盐区涌入的私盐冲击,并在与私盐的对抗中长期处于下风,私盐在官府严厉压制之下反而具有顽强的生命力.本文以《明实录》为主要资料,对明朝中后期特别是正统之后两淮盐区的私盐进行了初步探索.关键词:明朝中后期;两淮盐区;私盐中图分类号:K248文献标识码:A文章编号:1674—5078(2
2、011)06—0059—05DOI:10.3969/j.issn.1674—5078.2011.06.019食盐是关系到人们日常生活的重要物资,由于需求量大,需求弹性小,自古以来其生产和销售就为国家所控制.随着古代人口数量的增长,人们对食盐的需求量也不断增加,国家从食盐专卖和盐业税中所取得的税收在国家财政收入的地位也日益提高.明朝,为了加强对盐业生产和销售的控制,在全国设有都转运盐司和盐课提举司,各司均有较固定的行盐范围,并刊诸铜版,不可擅自改易.在各产盐区中,两淮盐区因产量大,人口稠密,经济发达,交通便利而为全国之冠.因此,其内部的微小变动都可
3、能对整个国家局势造成严重影响.而朝廷对于两淮盐区委派官员也异常频繁,这并不仅因为两淮在国家财政中的重要地位,也说明了这一地区的淮盐行销并非易事,很多时候需要朝廷予以干预.在影响两淮行盐的诸多因素中,最主要也最直接的则是私盐的盛行.一,私盐的盛行以及对盐政的冲击何谓私盐?民国之初的盐务专家景学钤曾经说过:"私者何?对官而言.何谓官,何谓私,无人不知,无人不晓,有税为官,无税为私."换言之,私盐即是没有按照国家法律法规进行生产运销,特别是没有纳税,从而不能为国家提供法定财税收入的盐.(一)私盐的盛行盐本无官私之分,但自汉武帝实施盐铁官营之后,便有了从
4、官府角度所谓的私盐.中唐之后,私盐问题逐渐凸显,并成为以后历朝无法摆脱的难题,民众贩卖私盐之风愈演愈烈,如唐末农民起义的领袖黄巢便曾贩私;宋朝时江西之虔州,福建之汀州"民多盗贩广南盐以射利"②,两浙"盐价苦高,私贩者众,转为盗贼"③;元末张士诚"以盐徒而盗据吴会,其dvJ,兴贩,虽太平之世,未尝绝也".嗍朝成立后,朱元璋厉行禁私之法,规定"担挑驮载者,杖一百充军",因此民间大型贩私活动稍有收敛.但是自宣德后,"盐禁稍宽,私贩者众",如宣德十年行在户部奏:"两淮盐价低贱,客商中纳者少,皆因彼处军卫势豪之家,纵容厮役,阻坏盐法,私出兴贩,辄数百艘.挟
5、持兵器,所至劫掠."⑤正统元年朝廷委派行在刑部右侍郎何文渊,行在户部左侍郎王佐,都察院右副都御史朱与言分别提督两淮,长芦,两浙盐课,也是因为"两淮,长芦,两浙盐运使司及各场盐课官吏,不遵成宪,肆志贪渎,纵容灶户私煎私货;及商客支给,指勒百端.中间有名为巡捕而私自兴贩者,有假托权贵而自烧煎者,有诈冒客引而沿途鬻卖者;甚至据徒集船,排列兵器,恣行凶恶者."从这两例可以看出,正统年间全国范围内广泛存在私盐问题,私盐的盛行已对朝廷的官盐销售体系构成威胁.明廷虽然对私盐盛行很了解,但一直没有有效的对策.正统三年十二月,朝廷不得不命监察御史巡视两淮,两浙盐课
6、,而之前"命御史尹镗往扬州府提督两淮盐课,久之召还,而私煎私贩及运司克剥之弊益甚."⑦也缘于此,巡盐御史一职由朝廷临时委派逐渐成为常设官职,"依巡按例更代".另外联系这两起朝廷委派官吏之例,可见朝廷于正统三年之前至少已委派何文渊和尹镗先后提督两淮盐课,一直没有解决问题,仍然需要继续加强监管力度.据此可作出两种推测,一是两淮私盐已经堆积已久,非朝夕就能解决;二是前期派出的官员皆不能完成任务,有故意纵容私盐发展之嫌.从史料看,在吏治尚好的正统初年,多名御史连续违背朝廷意愿故意徇私的可行性较小,固第一种推测较有可能.两淮私盐问题的严重性和持久性已经对明
7、朝国家财政税收构成严重威胁,并进而影响边防储备.朝廷也于正统十二年,景泰三年,成化三年一再申明私盐之禁,但是并未收稿日期:2011-07—18作者简介:胡勇军(1986一),男,江苏泰兴人,硕士研究生.主要研究方向为明清江南经济.蔓萎曩言量至垄爹一?学术探讨?取得良好效果,私盐贩卖仍呈加剧态势,特别是自成化二年盐法大坏之后,私盐多越境卖货,官盐益加不行,盐法废弛,弊出多端.(二)私盐的盛行时盐政的冲击当时两淮盐区的私盐主要有两类.其一为淮私,即直接从两淮盐区流出的私盐.其中一部分是灶户将手中余盐私自出售给私商或盐枭,他们再冒官印而鬻卖.当时朝廷虽
8、然下余盐买补之例,但是偏远之处的灶户往往不为盐商收掣,在这种情况下唯有售予私商或盐枭.另一方面盐课征银的制度施行后,灶户上缴盐课须售盐换
