成人高等教育存在问题成因研究

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1、成人高等教育存在问题成因研究［摘要］文章对成人高等教育发展中存在问题的原因进行了分析，问题包括以下几个方面：对成人高等教育认识的片面性；国家招生、就业政策的变化和办学模式的多元化；教育内容、教育手段和管理模式的落后；成人高等教育利益化和办学投入的不足；成人高等教育改革发展政策的不配套。［关键词］成人高等教育问题分析［作者简介］吴国琴（1978-），女，重庆人，重庆第二师范学院继续教育学院，讲师，硕士，研究方向为高等教育管理。（重庆400067）［中图分类号］G724［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（201

2、2）20-0166-029成人高等教育在漫长的历史进程中，不断地演变和发展着，成为国民教育体系中不可或缺的重要组成部分。发展至今，成人高等教育也引发了学术界同仁的诸多思考和争鸣，但要进一步完善成人高等教育事业，却带给众多有识之士和管理层更深刻的思考。随着高等教育体制改革的深入进行，受某些客观因素及主观因素的影响，成人高等教育发展也面临诸多挑战，如从教育行政部门到学校，出现管理体制不顺，学校职责不明，管理队伍薄弱，宏观管理松散，微观管理有明显的疏漏、散乱。为促进成人高等教育质量不断提高，建立科学的招生平台和评估体系，充分

3、积累成人高等教育先进办学经验，才能推进成人高等教育和教学改革，提升成人高等教育的教学质量，体现应有特色，形成国民教育的半壁河山。笔者认为应该找出成人高等教育难以完善的症结所在，文章将对成人高等教育所存在的问题的产生原因进行分析。一、对成人高等教育认识的片面性阻碍了成人高等教育的迅速发展1.一些地区的企事业、行业领导在思想上、观念上的片面性有待改进。对改革开放以来成人高等教育的发展方向缺乏市场预见，特别是随着高校的不断扩招，带来就业压力的逐渐加大，使其忽视对成人高等教育在整个国民教育体系中的重要作用，某些领导同志羞于公开

4、自己的成人高等教育毕业文凭，虽已贵为硕士生导师甚至博士生导师，但在思想上轻视成人高等教育的现象依然存在。因而在对新进人员的考核过程中，出现不同程度地轻视成人高等教育毕业生的问题，不利于成人高等教育的多样化发展。虽然国家及各省针对类似现象出台了一些关于提高成人函授毕业生的毕业待遇等政策性文件，但往往并未落到实处，因而阻碍了成人高等教育的迅速发展。92.成人高等教育机构和教育行政主管部门对成人高等教育的政策实施有待进一步改进。一是某些办学机构为了自身发展和生存，只考虑如何做大做强如何抢夺招生市场，并未就成人高等教育如何健康

5、发展下工夫，想方设法开设新专业，但又缺乏基本的市场调研和论证，盲目拓展“开新”，以致与社会实际发展相脱节。二是“普教化”极其严重。为节约成本开支，高校在连年扩招背景下，教育教学环节缺乏成人学习的特点，对成人高等教育学员实施的教育、教学管理基本照搬普通高等教育管理模式，在已具备教学经验的学员面前显得死板，不利于激发成人学员的学习积极性。二、国家招生政策的变化、就业政策和办学模式的多元化影响了成人高等教育的生源生源是学校赖以生存和发展的对象。近年，由于普通高校的不断扩招，电大、党校也大规模招生，还有一些实力较强的培训学校甚

6、至培训机构纷纷转制“荣升”为民办高职学校，他们不但招收全日制普通学生还招收成人学生、自考学生、网络学生等，可谓“百花齐放”。如每年在重庆市投放计划招收成人教育的院校就有65所，每年报名人数不过5万人左右，录取率也在85%左右，可见生源的压力。1.普通高等教育由“精英化”向“大众化”教育转变。自1996年起，毕业生就业启动双向选择后，因高校不断扩招，报考条件限制相继减少，更多的学生选择普通高校，因而高考录取率逐年提高，普通高考的“门槛”越来越低；由于教育多元化发展，成人选择学习的机会也多样化，如自考、网络教育等成人高等教

7、育已不再是唯一的选择。92.就业艰难是成人高等教育的“瓶颈”。现下普通高校研究生甚至博士生就业也成为话题，前有清华大学毕业生养猪之说。因此，随着成人高考生源结构的变化，成人高等教育学员已不再是原本意义上的在职劳动者，而是由在职劳动者、高考落榜生、高职未就业学生或社会无业青年组成。因而随着成人高等教育生源结构变化，部分毕业的学生将可能面临失业，尤其是成人高中起点大专学员，学员可有两种选择，一是选择就业，找到一份自己认为较为满意的工作；二是继续升入本科，以求获得更高的学历和更多的知识。就目前普通高校就业形势可想成人高等教育

8、毕业生的就业状况。3.电大开放教育、自考、网络教育等抢占生源。这些形式的教育以其灵活、方便的优势，不断在成人高等教育学习、管理中“搏出位”抢占成人高等教育生源。它们都有共同的招生、教育特点，有着受考生青睐的免试入学（报名缴费即注册、读书，毕业文凭照样可上网查询并得到国家承认）、常年招生等学习方式。4.招生政策的不断限制，使成人高等