物联网助力城市信息化发展——探索城市管理新模式

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1、1 城市信息化发展中面临的问题　　随着城市的迅速发展，城市经济发展面临着日益严重的资源和环境压力。城市人口规模增长过快、城市供配电压力沉重、环境污染与生态破坏严重、交通拥堵治理困难、安全生产形势严峻、城市部件管理中的违法违规现象屡禁不止等等，这些都成为城市发展中最为突出的矛盾，成为城市管理中必须重视的问题。　　城市供配电压力沉重，节能减排问题凸显。随着城市发展，各式宾馆、办公大楼、商场超市、医院、写字楼等大型建筑日益增多，使得供电负荷越来越大，节约能源和能效管理问题日益突显。以建筑物空调用电为例，全国中央空调耗电已是社会用电的20%，我国发达城市中央空调用电占到总耗电量的

2、23%，局部甚至达到31%，城市供电负荷越来越大，如何从源头上节能成为人们关注的热点问题。在我国城市化建设进程中，如何与能源低消耗、大环境保护相适应，正在成为建设资源节约型、环境友好型社会亟待解决的问题。　　环境污染使得城市从传统公共健康问题转向现代的健康危机。环境污染包括工业和交通造成的空气污染、噪音、震动、精神压力导致的疾病等，已成为制约城市经济发展的因素之一。世界银行曾对此做出估算，指出由于污染造成的健康成本和生产力的损失大约相当于国内生产总值的1%—5%。我国城市垃圾年产量达1亿吨以上，而且每年大致以8%的速率递增，环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。

3、随着城市垃圾处理量不断增加，针对居民区垃圾堆放、垃圾填埋焚烧场周边的环境投诉日益增多，尤其是垃圾焚烧产生的一级致癌物“二恶英”（Dioxin）浓度的增加引起了群众极大关注。及时掌握垃圾填埋场对周边环境造成的影响成为关乎群众生命监控的至关重要的问题，引起了政府部门的高度重视，并把垃圾处理问题作为一项重要目标纳入了国家“十一五”计划。　　城市交通需求与交通供给矛盾日益突出。随着经济的发展，城市交通需求不断扩大，城市中可用于交通的土地资源极其有限，密集的车流、拥挤的街道、效能低下的交通系统不仅导致了运输成本的增加，还产生了污染和能源的浪费问题。据英国SYSTRA公司对发达国家大

4、城市交通状况的分析，交通拥堵的代价约占GDP的2%，交通事故约占1.5%—2%，交通噪音污染约占0.3%，汽车空气污染约占0.4%，转移到其他地区的汽车空气污染约占1%—10%。此外，交通拥挤导致了事故增多，事故增多又加剧了拥挤，这直接影响了居民的出行时间和成本；出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，从而影响居民的生活质量。随着城市的发展使得城市交通体系变得不堪重负，迫切需要采用新的管理方法和科技手段解决日益凸显的交通问题。　　公共安全监管难度逐步加大。面对有限的自然资源，人们对抵抗自然灾害、事故灾难、社会安全等风险源的监控与预防越来越关注。近年来

5、，由于影响社会公共安全的事件不断发生，例如：2003年突如其来的“非典”、2004年不期而至的“禽流感”，以及三鹿奶粉事件、盐城水污染事件、甲型H1N1流感爆发等食品安全和公共卫生问题；汶川大地震、山西襄汾尾矿库溃坝事故；乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件；发生在北京的“2·05”重大伤亡、吉林市特大火灾、重庆特大中毒污染；以及近来不断发生的矿山特大伤亡事故、翻船伤亡事件；中小学和幼儿园暴力侵害案件等，使社会各界对公共安全的关注程度越来越高，迫切要求建立和完善公共安全日常管理体系和应急处置机制，以对面临的气象灾害、地下空间事故、危化品事故、重大刑事和恐怖事件、公共场所治安等

6、突发事件进行预防和应急处理。　　城市基础设施建设和专项整治监管困难。城市部件种类、数量众多，日新月异，其更新、维护越来越复杂；随着社会的发展，城市的资金、人口等越来越密集，在城市部件承担的职能压力加剧的同时，由于其倾斜、损坏、丢失及其它意外造成的损失、安全隐患和社会影响也越来越大；部件管理涉及市管委、城管、工商等多个部门，跨部门的综合协调难。此外，城市部件管理由于其监管工具和手段相对单一，各种行政许可和备案材料无法及时有效共享，致使各种手续不全的停车场、非法停车场、停车乱收费、非法广告牌等现象屡禁不止，政府监管部门专项整治监管困难，形成长效、常态化的有效监管机制难。　　城

7、市经济发展所面临的种种问题，迫切要求科学发展的新理念、新思路、新技术。现代城市在区域经济和社会发展中具有重要作用，因此必须重视城市的信息化建设，通过信息技术在城市发展各个领域的应用，提高信息化对经济发展的贡献率，提高注重城市规划、建设和管理水平，加速实现现代化的重任。2 物联网技术在城市信息化发展中的积极作用　　在突飞猛进的城市化进程中，如何有效利用信息技术提升城市管理水平以跟上快速增长的城市化，引导、推动我国进入信息社会已成为城市管理者的当务之急；如何紧跟时代节拍，践行科学发展观，摒弃传统城市管理模式的诸多弊端，以全新的管理