俄罗斯的应急管理体系及对中国的启示

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1、俄罗斯的应急管理体系及对中国的启示引言：近些年来，世界各地相继发生印度洋海啸、缅甸“纳吉斯”热带气旋、日本核泄露、曼谷大洪水、暴力袭击、金融危机等重特大突发事件，造成了大量人员伤亡和巨额财产损失。我国近年来也出现了SARS、禽流感、矿难、汶川大地震等突发事件，台风、洪涝、旱灾、风雹、滑坡和泥石流等自然灾害也有不同程度发生，呈现频率高、种类多、地域广、强度大、损失重的特点，总体形势严峻。国内外突发事件的频繁发生将全世界的眼球聚焦到应急管理上来。然而，在这方面较成熟的国家并不多，我国的应急管理也存在着许多问题。突发事件应急管理已经成为世界各国面临的

2、重要课题。本文通过对俄罗斯成功的应急管理体系进行分析研究，试图为我国应急管理体系的完善提供一定的启示和借鉴。目录一、认识应急管理体系..............................................3（一）突发公共事件..............................................3（二）应急管理.................................................31、应急管理体系的概念......................................

3、.32、应急管理体系的内容.......................................3（三）应急管理体系..............................................4二、俄罗斯的应急管理体系..........................................4（一）俄罗斯的应急管理模式.....................................4（二）俄罗斯应急管理体系的特点.................................51、“大总统”....

4、.............................................52、“大安全”.................................................53、联邦安全会议..............................................54、联合应急...................................................65、紧急情况部................................................711（

5、三）俄罗斯应急管理体系的成功经验..............................71、统一指挥、分级负责.......................................72、运转高效、全社会共同参与.................................83、权威、完备的法律法规体系.................................8一、俄罗斯的应急管理体系对我国的启示..............................8（一）我国应急管理体系的现状..................

6、.................81、取得的成就...............................................92、存在的问题...............................................9（二）俄罗斯应急管理体系的启示.................................91、重视预警体系建设,改进信息发布机制.......................102、构建应急管理的社会整体联动系统是我国亟待解决的问题.......103、提高对应急管理的认识,逐步完善应

7、急管理的立法.............104、建立常设性应急管理综合协调部门，确保应急管理的效率.......105、重视应急管理理论和技术研究，加快应急管理人才的培养.......106、加强国际合作............................................10参考文献.........................................................1111一、认识应急管理体系（一）突发公共事件国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件（PublicEmerg

8、ency)是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。一般认为，突发