俄罗斯养老保险改革对中国的启示

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1、俄罗斯养老保险改革对中国的启示　　养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。　　摘要：在人口老龄化及经济发展的双重背景下，2010年俄罗斯取消了统一的社会税、建立强制的养老保险缴费模式，标志着俄罗斯新一轮的养老保险改革的进行。本文从梳理了俄罗

2、斯养老保险改革的原因，介绍了俄罗斯养老保险制度对国家发展的积极作用。最后叙述了俄罗斯的养老保险的改革对于我国及其内蒙古的借鉴意义。　　关键词：俄罗斯;改革;内蒙古;养老保险　　一、俄罗斯养老保险改革的原因　　(1)人口老龄化严重　　无论是俄罗斯还是世界其他国家，对于人口老龄化问题都是不可回避的。从2000年到2050年，全球的老龄人口(指年龄超过60岁的老年人)将翻倍，从现在的10%上升到22%―预计等于儿童人口(指14岁以下小孩)所占比例。这个历史性的人口统计结果―从高出生率和死亡率到低出生率和死亡率―会使界老年人和儿童的比

3、例第一次。据俄罗斯学者盖达的计算，到2030年俄罗斯养老保险缴纳的人数和领取的人数几乎持平，可见其问题的严峻。　　(2)国家财政出现赤字　　虽然经济明显放缓使2015年俄罗斯各级政府继续维持0、2%的赤字率，但在严格的可持续财政机制限制下，持续性支出的有效限制有望使政府于2016年恢复0、3%的盈余率，并在中长期内维持微幅盈余。同时，常年财政盈余累积的金融资产已成为政府偿债来源的支柱，2014年政府净金融资产达到国内生产总值的36、2%。总体来看，俄罗斯政府偿债来源与财富创造能力偏离度处于低水平。　　(3)社会收入差距过大　　

4、1、社会收入差距大　　1994年俄罗斯转轨初期，社会最为突出的分歧是，俄罗斯人的社会收入水平降低，收入差距变的越来越大。根据世界银行的统计，前苏联很多加盟共和国人民的平均收入都有所下跌。俄罗斯人1991年的总收入为3470美元，1992年为2680美元，而1994年职工的月平均收入才为100美元左右。根据俄罗斯官方统计，大概有2200万人的收入水平低于贫困线。　　2、对社会的负面影响　　俄罗斯由转型而引发的贫富差距问题，对社会造成了很多的负面影响，比如：道德规范有所下降，公民会淡漠政治，对政府信力大大降低等。现如今，俄罗斯的贫

5、富差距并没有解决，但对于整个社会形势却有所提升，人民的乐观情绪增长，国家也在平稳较快发展。　　二、俄罗斯养老制度对其国家的积极作用　　(1)提高了社会的生产力，加快了社会和谐发展　　俄罗斯养老保险制度重要组成部分是其经济社会制度，该制度的完善，积极的促进俄罗斯社会经济发展了，反之将成为社会经济进步的障碍。俄罗斯养老保险制度改革，从延续苏联时期的现及时付款转变成符合俄罗斯国情的三支柱养老保险体系。俄罗斯三支柱养老保险体系是把双刃剑，但这种养老保险体系的出现和运行本身有重要的社会意义和作用，值得肯定。可以给正在改革中的我国养老保险

6、制度提供改革经验，为农村养老保险制度的形成和完善提供一个借鉴方案。　　(2)调节收入差距，促进了社会公平　　构建社会主义和谐社会的重要前提是正确认识收入差距与社会公平的关系。当前，根据分配制度、分配调控政策不完善等方面的原因造成了贫富差距过大，而贫困差距过大则影响了国民经济持续稳定和谐发展，容易诱发社会的动荡不安为此，我们需要改进收入分配制度，规范收入分配秩序，实现收入公平分配措施。达到促进社会公平。　　三、俄罗斯养老保险改革对中国的启示　　(1)制定符合国情的养老保险体系　　我国现在70-80岁的老人大约有7000万左右，他

7、们不仅没有了工作能力，器官的老化和疾病也妨碍了他们的生活自理能力。他们需要儿女的呵护，养与医的比例一般是7：3。因此，这部分老人应该采取以养为主的形式，进行集中管理。建议设立养老机构对他们集中养护，提供生活上的方便;同时加强医疗上的管理，其中包括定期体检、健康指导以及住院治疗等。80岁以上的老人大约有2000万，一般这部位老人疾病缠身，生命器官的逐步衰竭使他们更加需要医疗的照顾，往常在医院度过，养与医的比例为3：7。因此，这类老人应该以医为主，进行医院管理。建议配备足够医疗护理条件的老人院或建立更多的老年医院;建立一些养老基金

8、会，多渠道多方面的向社会募集资金，为80岁以上老年人承担主要医疗费用，减轻部分困难人群和政府的负担。中国式养老，要鼓励社会和个人共建符合中国基本国情的养老体系，采取监管与扶植并重的方针，保证民营养老机构健康发展、合法运营，提供多样化的养老服务方式，为社会不同经济状况的群体提供