自由主义与美国外交政策

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1、自由主义与美国外交政策张立平 中国社科院美国研究所网站　　什么是美国的自由主义？简单地说，它是指来源于英国的、与美国个人主义相结合而形成的以个人自由权利为核心的一种意识形态。自由主义是美国政治共识和“美国信条”（AmericanCreed）或美国主义（Americanism）的核心，“美国信条”的政治思想（自由、平等和民主）则是美国民族认同的基础，基于政治而形成的国家认同使美国成为世界上独一无二的国家。自由主义还是其他各种次级意识形态的公分母。这种单一的意识形态是美国在世界上实行霸权政策的强有力的思想基础和国内动力。　　本章中的自由主义指的是当代美国的自由主义，即“新政”以来流行于美国的自由

2、主义，它是“修正主义”的自由主义。此前，在意识形态方面，古典自由主义（或原教旨自由主义）在美国一统天下。古典自由主义可以追溯到17世纪的英国约翰•洛克(JohnLocke)的政治哲学和18世纪的亚当•斯密(AdamSmith)的经济学，洛克在《政府论》(TwoTreatiesOnGovernment)提出，人是有理性的，个人自由是人最重要的权利，政府是为了保障个人的权利而设立的，法律面前人人平等，私有财产神圣不可侵犯，国家不应当阻碍个人追求幸福；斯密的《国富论》则明确表示，市场是“一只无形的手”，它会自动调节经济的运行，国家不应当干预经济生活。1776年托马斯•杰斐逊(ThomasJeffe

3、rson)的《独立宣言》（DeclarationofIndependence）和1791年的《宪法》可以说是美国版的古典自由主义，这两个文件也是美国政治的“圣经”，是美国赖以立国的基础。美国人一直自豪地宣称，与世界上其他任何国家不同，由移民构成的美利坚民族不是靠相同的血缘纽带或民族的共性、更不是因为相同的出生地而形成的，美国是世界上第一个也是唯一的一个建立在共同思想和共同政治信仰的基础上的国家，古典自由主义是美国人的共识，也是美利坚民族认同的基础。古典自由主义的特点是要求限制政府或国家在经济、社会生活中的作用，在经济上实行自由放任政策，靠市场自动调节供求关系；政治上强调政府或国家不得妨碍、损

4、害个人自由；在社会生活中，自由主义者要求人们自己承担起对自己的责任，而不依赖于政府，靠个人奋斗来实现“美国梦”(AmericanDream)；在社会生活中，自由主义者希望政府“别管我”（Letmetalone），让我自己来。　　当代美国自由主义以改良的形式对古典自由主义进行了“革命性”的修正，主张国家对于经济政策、社会政策及其他公共政策具有不可推卸的责任，也就是政府要变成“有作为”的积极政府，而不是此前的“不作为”的消极政府：在经济上，国家通过货币政策和财政政策对经济进行宏观调控，提供就业机会，降低失业率；在社会公共政策方面，政府通过税收政策、社会保障和社会福利政策、医疗照顾和医疗援助政策，

5、以及肯定性行动等政策来进行社会财富和资源的再分配，来缩小贫富悬殊、促进社会公正；在政治方面，政府通过一系列有关民权的法律，使黑人或其他族裔群体获得选举权，扩大美国民主。　　当代美国自由主义成形后，同传统保守主义形成了对立。而当代美国的保守主义却接纳了古典自由主义的许多观点，并在同当代自由主义抗争的过程中逐渐发展和壮大起来，成为与它相对立的意识形态。当然，保守主义所要“保守”的其实是古典自由主义。此后，在美国的政治社会生活中，便出现了两种主要不同的政治思潮、两种不同的政策选择：自由主义和保守主义。下面就先论述自由主义。　　一、自由主义的嬗变及其内涵　　一般认为，在20世纪30年代以前，没有人对

6、古典自由主义的效用提出过严肃质疑，更没有人主张大政府。美国人是通过独立战争才摆脱了英国殖民统治的，因此他们从内心里对政府（尤其是远不可及的联邦政府）的作用充满了怀疑，并对政府的权力进行了重重限制。政府被认为是不得已而存在的必要的“恶”。无论是《宪法》条款还是三权分立的制度安排，都旨在防范政府对个人自由权利的侵害。那么，为什么古典自由主义会在罗斯福“新政”中发生“革命性的修正”呢？这都是1929-1933年那场美国经济前所未有的大危机造成的结果。　　在此之前美国也曾发生过经济危机或经济衰退，但古典自由主义并没有被抛弃。于是，人们可能不禁会问：为什么此次危机会成为自由主义的转捩点或分水岭呢？表面

7、上看主要原因是这次大危机的深度、广度和严重程度是前所未有的：华尔街众多银行倒闭，一些承受不了破产打击的金融家纷纷跳楼自杀；领不到退休金的退伍军人汇集到华盛顿国会山前的大草坪上示威游行甚至乞讨，一些无家可归的人在纽约中央公园搭建起简陋的棚屋，戏称为“胡佛村”。在整个30年代，美国的失业率平均为18%，高峰时期甚至达到四分之一，近1500万人找不到工作。直至1936年，失业率还高达16.9%，总计约900万人找不