堂邑镇总体规划编制及修编项目申请书

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1、堂邑镇总体规划编制及修编项目说明书一、项目背景介绍项目单位--东昌府区堂邑镇是堂邑镇原为堂邑县所在地，位于聊城西部15公里处，总面积65平方公里，人口3.6万。近年来，在党委、政府的正确领导下，堂邑镇被省政府命名为中心镇，山东省文明乡镇、山东省改革开放“试点镇”，山东省新型乡镇，并被评为山东省环境优美乡镇、山东省旅游强镇、山东省十佳文化特色镇、国家级生态镇、中国葫芦艺术之乡等荣誉称号，葫芦雕刻工艺和木版年画被评为国家级非物质文化遗产，是名符其实的双国宝乡镇。二、项目建设条件分析-30-1、交通区位优势。堂邑镇区位优势明显，地处鲁西平原，距聊城市17公里，西接河北省重要城

2、市邯郸，南接河南省重要城市濮阳，是聊城市区的西大门，距河北邯郸近90公里，被誉为晋冀入鲁的咽喉之地。329省道、济聊馆高速公路、邯济铁路均在境内横跨，镇内河流、乡间公路纵横，形成了四通八达的交通网络；西临马颊河，东傍京杭大运河，北有占地4770亩的大水库，东有发电能力240万千瓦的罗屯电厂，是全国新兴能源生产基地，且旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，是聊城市西部十几个乡镇，数百个村庄经济、文化和商贸流通的中心。2、资源优势。堂邑镇历史悠久，旅游资源丰富。镇内现存始建于公元1161年的文庙一处、许家祠堂、城隍庙、古城墙、穆孔辉阁老墓、宇文化及点将台、张养浩“四知堂”遗址、放

3、马场、孔繁森陈列馆等大小名胜古迹多处。葫芦雕刻艺术和木板年画制作已有500年的历史。近年来，堂邑镇政府加大了对历史文化的挖掘和整理，重修了堂邑文庙，文庙景区被评为“国家AA级旅游景区”；成功举办、协办了多届葫芦文化艺术节，工艺雕刻葫芦被指定为中国江北水城文化艺术节特色旅游纪念品，也是山东省不可不买100种旅游特色商品之一。3、社会环境优势。在镇党委、政府的领导下，小城镇建设、教育、医疗、通讯、供水、供电、金融机构、文化生活服务设施等社会环境成绩显著，各方面硬件设施有了很大提高。4、政府重视程度。党委、政府高度重视旅游业发展，抽调骨干专门成立旅游发展办公室，做好当地旅游规

4、划发展工作。三、项目建设的必要性城乡统筹是在城乡二元化结构和城镇差距进一步扩大，“农村、农民、农业”三农问题依然存在，并成为影响中国社会经济发展的重要因素，城乡发展相脱离的背景下提出的。强调在城乡发展时考虑城乡空间资源的统一利用与保护，城乡互动和城乡共同发展与繁荣，这是当前城镇发展规划战略制定的基本出发点。发展机遇-30-⑴“中央一号文件”带给小城镇良好发展政策“中央一号文件”明确提出要加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力。具体举措包括推进重点城镇医院、交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，加快重点城镇医院、学校和电网改造升级等公共设施建设。还提出要积极推动义务教

5、育、基本医疗、社会保障等基本公共服务的均等化。“城镇化完全不同于城市化，推动城镇化的重要抓手即是推动中小城镇建设。”中央经济工作会议、中央农村工作会议以及“一号文件”都强调城镇化建设，着力发展中小城镇，这是中国推动城市化进程的重要思路转变。堂邑镇是省政府命名的“中心镇”，是“山东省小城镇建设试点镇”，也是省文明委命名的省级文明乡镇。有着良好的发展政策机遇。⑵山东省强力实施文化强省战略堂邑镇旅游资源丰富，名胜古迹星罗棋布：现存始建于公元1161年的文庙以及许家祠堂、孔繁森陈列馆、明代城墙、穆孔辉阁老墓、张养浩“四知堂”遗址、鲁西特委旧址、放马场等如一颗颗珍珠散落在辖区。堂

6、邑是文化资源强镇，必将在山东文化强省战略中扮演重要较色。⑶聊城市加快推进小城镇建设-30-为全面实现小康社会建设，缩城乡差距，国家提出要积极稳妥地推进城镇化建设的基本方针，聊城市人民政府明确做出了一系列小城镇建设的优惠政策，对堂邑镇进一步加快城镇化进程，实现社会结构和产业结构的转型，满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，实现工业化与城镇化的联动发展具有十分重要的意义，必将起到很大的促进作用。面临的挑战⑴经济转型挑战在堂邑镇经济转型的过程中，能否协调好产业布局与空间发展的关系，抓住葫芦产业为主的现代农业、商贸物流业发展的重大机遇，调整和优化空间结构，促进地方农业经济成功

7、转变是其发展面临的一个重大挑战。⑵生态环境挑战目前堂邑镇生态环境较好。然而，进入经济快速扩张期后，生态环境将面临着巨大的压力，能否保持良好的生态环境将是堂邑镇面临的巨大挑战。⑶外部竞争挑战堂邑镇和周边经济中心产业重叠度高，而这些经济中心产业覆盖面广，发展潜力大，已形成一定规模。外部形势严峻，不利于堂邑镇进行结构性招商引资。发展制约⑴镇区基础设施不完善，道路体系不完整-30-加快镇区基础设施建设是解决镇区建设中突出问题的需要。近几年，尽管在镇区建设上做了大量的工作，但还存在几方面的问题：一、镇区内外交通道路体系不完整，二、镇区内静态交通空间