充分发挥人大代表在推进社会管理创新中的五大优势优势

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1、充分发挥人大代表在推进社会管理创新中的五大优势张祥君社会管理工作是一项十分复杂繁重的系统工程，关系到每个社会成员的切身利益。习近平同志指出：“社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。”人大代表工作生活在社会各个阶层，与人民群众水乳交融、息息相通，可以直接听取群众意见，反映群众诉求，在联系人民群众方面有其独特的优势。发挥人大代表的优势，充分依靠人大代表，能够更好地做实群众工作，有利于及时有效地化解群众矛盾,维护社会稳定，能够使国家的决策更民主、更科学，使社会管理更符合人民群众的利益。笔者认为要从五个方面发挥人大代表的优势：充分发挥人大代表联系政府和人民群众的桥梁纽

2、带优势。要使社会管理工作符合人民的意愿，就必须密切党和政府与人民群众的联系，充分了解和听取人民群众的呼声。人大代表在联系人民群众方面有其独特的优势。一方面，人大代表能够充分发挥与广大群众密切接触，联系广泛的优势，深入到群众中去，体察民情，了解民意，把群众的所想、所急、所盼，通过议案建议和审议发言等形式积极反映，为各级党委、人大和政府的科学决策提供参谋和依据；另一方面，人大代表能够在联系群众的过程中，把自己通过各种渠道了解的党的路线、方针、政策积极主动地向群众加以宣传讲解，使群众在理解的基础上贯彻执行党的路线、方针、政策，并成为一种自觉的行动。人大代表有约见“一府两院”领导人的

3、职权。通过约见，能够更加及时、更加准确、更加直接地下情上传，表达群众诉求，反映群众心声，共同探讨解决矛盾和问题的有效途径。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，要求人大代表自觉做好下情上达。要认真分析研究、归纳整理选民提出事关社会稳定工作的意见和要求，依法行使民主权利，积极反映民意，及时发现和提出化解社会矛盾、维护社会稳定的对策和建议，做到下情及时上达，让政府及时了解社会动态，未雨绸缪，时刻把握社会管理的主动权。充分发挥人大代表在管理国家事务和社会事务中的参与决策优势。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权力，在国家政治生活中能够充

4、分表达自己的主张和意愿，体现自己的意见和诉求。人大代表具有地域的广泛性、民族的广泛性、阶层的广泛性、党派的广泛性、行业的广泛性，是一个上下左右、纵横联系的社会网络。他们可以直接听取群众意见，了解处于不同经济条件和社会环境的人民群众的意愿，能够反映社会各个层面的想法和诉求。人大代表要积极而又主动地参与决策，及时有效地把各种利益诉求通过代表介入决策过程，使国家权力机关能够充分体现民众意愿，进而制定出更加民主科学合理、更能被民众所认可和接受的规则体系，从而使矛盾从源头上得到有效化解，促进社会更加和谐。充分发挥人大代表知政知情知法懂法的化解矛盾优势。人大代表与人民群众有着天然联系，他

5、们生活在人民群众之中，更了解、熟悉所代表的群体，对人民群众的利益诉求感同身受，对自己身边的、基层的事情更有发言权。因此，人大代表的调解、说服、沟通，特别是与行政机关、司法机关的沟通、协调，可以化解一部分矛盾纠纷尤其是群体性的矛盾纠纷，从而减少信访量。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，随着改革的深化发展，新的社会矛盾将会不断出现，社会矛盾纠纷的主体也日趋多元化，各种矛盾无时不有，无处不在，而且呈现出民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷与涉法涉诉纠纷并存的复杂形态。人大代表在参与管理国家和社会事务的过程中，

6、知政知情，知法懂法，能够更好地做实群众工作，担当起宣传政策、疏导矛盾、理顺情绪、化解纠纷的工作，在创新社会管理中发挥积极作用。人大代表还可以参与诉讼调解、治安民调、接访走访、群防群治工作，通过建立矛盾纠纷调解机制，理顺群众情绪，钝化社会矛盾，预防事态扩大，把问题解决在基层，把种种不安定因素化解在萌芽状态。充分发挥人大代表在开展活动中的体察民情建言献策优势。人大代表以维护群众合法权益为己任，通过听取情况汇报、视察、调研、工作评议、执法检查等多种方式和代表工作，参与社会管理，为创新社会管理新机制建言献策，推动新时期的社会管理工作更加切合时代要求，符合广大人民群众的期望。人大代表要

7、积极发挥这一优势，在创新社会管理工作中，要认真开展代表工作，切实履行代表职责，督促政府及其工作人员，从关心群众利益入手，从解决群众生产生活中的具体问题入手，从关心弱势群体入手，多做顺民心、解民忧、合民意的工作，千方百计为群众办实事、办好事、解难事。督促有关部门依法处理好涉及人民群众切身利益的突出矛盾和社会影响较大的问题，化解消除各种不和谐因素和矛盾，促进社会矛盾和人民内部矛盾的解决，维护人民群众的根本利益，维护社会和谐稳定。充分发挥人大代表先进性和代表性的群众信任优势。人大代表是广大选民依据法定程序选举