在全市新型城镇化工作会议上的总结讲话

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1、在全市新型城镇化工作会议上的总结讲话发布时间：2010-08-26胡衡华（2009年8月26日）同志们：经市委、市政府认真研究，决定今天召开全市推进新型城镇化工作会议，会议的主要目的是想通过召开这样一次会议，认真贯彻落实全省新型城市化工作会议精神，进一步统一思想，深化认识，部署安排今后一个时期我市推进新型城镇化的工作，在更高要求、更高层次上积极有为地统筹推进全市新型城镇化，推动益阳经济平稳较快发展。刚才，十大课题的负责人、各区县（市）和重点镇的负责同志作了发言，跃涛同志就《关于大力推进城镇化的实施意见》作了情

2、况说明。今天上午，马勇书记就全市新型城镇化工作作了工作报告，书记站在战略和全局高度，深刻阐述了加快推进新型镇化的重要意义，结合中央、省委的要求和我市的工作实际，明确了当前和今后一个时期我市加快新型城镇化的指导思想、总体目标和发展方向，就如何构建以中心城区为核心、县城和重点镇为支撑的科学合理的城镇体系、加速推进新型城镇化进程进行了部署安排，并提出具体的工作要求。讲得很全面，很具体，各级各部门一定要深刻领会、准确把握，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四个问题。一、提高认识，把新型城镇化与新型工业化摆在同等重要的位置

3、工业化与城镇化是区域经济社会发展的主要动力。工业化是城镇化的基础和支撑。城镇化是提升工业化的反哺动力。新型工业化和新型城镇化，二者就像是推进现代化进程的两只缺一不可的车轮。只有这两个轮子同时转起来，实现工业发展和城镇发展联动互进，并驾齐驱，益阳的发展才会进入快车道。511、新型城镇化是推进新型工业化的重要载体。城镇作为工业发展的重要载体，在工业化进程中发挥着不可替代的重要作用，没有城镇化的大推进，就没有工业化的大突破。工业化需要集聚状态，只有工业生产的各种要素高度集中，才会形成集聚效应，而城镇化的过程就是人口

4、集聚和工业集聚的过程，能形成较大的商品流、物质流、信息流，对周边区域资本、技术、人才、劳动力等各种要素产生越来越大的吸引力。也就是说，城镇化可以为工业化提供高素质的劳动力和集中、高效、便捷的公共服务，能够创造需求、刺激消费、降低成本、提高效率，加快二、三产业的聚集，推动工业化向深度和广度发展。如果城镇化滞后于工业化，则会对工业化发展产生制约和阻碍。发达国家和沿海地区的发展实践表明，在工业化的早中期，主要是工业化带动城镇化；在工业化的中后期，主要是城镇化推动工业化。美国著名经济学家钱纳里概括了工业化与城镇化关系

5、的一般变动模式，即在工业化前的准备期，城镇化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期，城镇化率在30%－60%之间；在工业化后的稳定增长期，城镇化率在80%以上。从我市市情看，益阳正处于工业化的实现和经济增长期，城镇化滞后于工业化。如果不尽快提高城镇化水平，就会严重影响我市工业化发展进程，拖工业化发展的后腿。因此，我们在坚持科学发展、加快富民强市的进程中，必须把新型城镇化与新型工业化摆在同等重要的位置，把新型工业化作为富民强市的“第一推动力”，把新型城镇化作为富民强市的“第一带动力”。只有加快城镇建设，充分

6、发挥城镇集聚产业、资金、人才的优势和基础设施共享的便利条件，为工业发展搭建平台，引导工业企业向城镇集中，才能推动工业经济的大发展、快发展，才能有效促进工业化进程。2、新型城镇化是促进现代农业发展、解决“三农”问题的重要手段。新型城镇化的实质就是最大限度地减少农民。解决“三农”问题，其根本出路在于加快推进新型城镇化进程，以工业的理念发展农业，促进农业产业化和农民增收；以城市的理念改造农村，促进农村改变面貌；以国民的理念转化农民，提高农民的素质，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。工业化国家的实践

7、证明，只有农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农业土地集约式生产、农业规模化生产和工业化生产才能达到一定水平，农业科技含量、服务水平和农业效益才能大幅提高，农民文化水平和整体素质才会有明显进步，农业现代化才能够实现。3、新型工业化、新型城镇化是我市实现科学发展、后发赶超的必经之路。新型工业化、新型城镇化是相对传统工业化和城镇化而言的，更加强调生态和环境建设、集约节约利用资源、速度与质量相统一、人与社会和谐发展。新型工业化、新型城镇化的提出，既是经济发展规律的实践昭示，也体现了人类社会发展与进步的时代特征。

8、近年来，市委、市政府大力推进以新型工业化为核心的“三化”进程，工业发展的速度和质量不断提升，城镇化步伐不断加快，对全市经济社会发展的带动作用日趋增强，新型工业化和新型城镇化的理念逐渐深入人心。但相对于科学发展观的要求以及周边地市的发展态势，益阳的工业化和城镇化还存在着较大差距，发展的过程付出了巨大的资源环境代价。从工业看，资源消耗严重、产业结构单一、科技贡献率低、要素制约明显、增长后劲乏力等问题比较