在全市城镇化建设工作会议上的讲话.doc

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1、在全市城镇化建设工作会议上的讲话(周强)  周强(2008年5月27日)  同志们:这次全市城镇化建设工作会议,是在我市城镇化建设处在攻坚爬坡的艰难阶段,市委、市政府召开的一次十分重要的会议。主要目的是回顾总结近年来我市城镇建设工作,肯定成绩,寻找差距,分析问题,动员全市各级领导和广大干部群众进一步解放思想,理清和创新思路,强化措施,迅速掀起城镇建设大开发、大发展的高潮,全力加快城镇化进程,带动促进全市经济社会又好又快发展。会上,印发了市政府《关于加快推进城镇化建设的决定》;环县、庆城县和镇原孟坝镇、庆城驿马镇将作经验介绍,

2、西峰、宁县、镇原、华池、正宁、合水县将作表态发言;市委张书记亲自主持会议还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。  一、认清形势,统一思想,切实增强加快城镇建设的紧迫感和责任感2002年撤地设市以来,适应经济工作重心由农村向城市转变的新形势,市委、市政府高度重视城镇建设工作,加强组织领导,加大资金投入,加快建设步伐,全市城镇面貌每年都有新变化,城镇规模不断扩大,经济较快发展,功能逐步增强,环境明显改善,取得的成绩有目共睹。目前,全市城镇建成区面积51.3平方公里,比“九五”末扩大了近2倍

3、;城镇人口发展到64万人,城镇化水平达到24.6%,比“九五”末提高了10个百分点,占全市土地总面积0.2%的城镇、20%左右的城镇人口创造了全市约70%的经济总量。这些成绩的取得,是历届市委、市政府正确决策、坚强领导的结果,是全市各级各部门和广大干部群众共同努力、辛勤工作的结果。  在充分肯定成绩的同时,我们更应该清醒的看到,由于受历史、自然、地域条件,特别是经济发展相对滞后、建设资金严重短缺等因素的制约影响,我市城镇建设步伐缓慢,管理水平低下,各方面差距比较大。突出表现在:一是规划滞后。规划体系不健全,缺乏超前意识,特色

4、不鲜明、趋同化现象严重。二城镇容量小,城镇化水平低。全市整个城镇建成区面积还不及一个中等城市的规模,城镇化水平比全国平均水平低25个百分点,比全省平均水平低近6个百分点,差距之大显而易见。三是城镇基础设施条件差,公共服务功能不健全、功能布局不合理。大多数城镇供水设施不完善,水量、水质还不能完全满足群众生产生活的实际需求。市区排水排污设施不配套,已建成的污水处理厂还难以启动运行。各县县城和重点小城镇没有污水处理设施,污水未经处理直接排放。城镇道路数量少、路况差,路网结构不尽合理,交通拥堵的现象时有发生。四是城镇管理不严、职责不

5、清,“脏、乱、差”的问题突出。大多数城镇管理力量薄弱,管理手段落后,管理机制不活,市民群众城市意识普遍淡薄,城镇环境卫生差、交通秩序混乱、城市广告牌管理混乱、占路为市等问题非常突出。  五是城镇经济总体水平低,综合效益差,城镇的集聚与辐射作用不强,对区域经济发展的带动能力不足。六是城镇建设缺少灵气。城镇园林绿化比率较低,几乎没有水景设计。对此,各县区和有关部门一定要高度重视,认真研究,采取有力措施,下实手加以解决。  城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程,不仅表现为城市人口比重提高的过程,同时也是城镇体系、功能不断发展完善

6、的过程,也是产业布局不断调整和聚集的过程,更是增强辐射带动广大农村加快发展的过程。城镇是经济发展的引擎、招商引资和工业集中的平台、展示形象的窗口、人民群众工作生活的宜居家园,是创新和技术进步的源泉。加快城镇建设,是带动经济社会发展的重大战略举措。全市各级党委、政府一定要从战略和全局的高度,充分认识加快城镇建设的重大意义,切实增强加快推进城镇化的使命感、紧迫感和责任感。  一要充分认识到加快城镇建设是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施。我市是一个农业大市,农业人口占全市人口的80%以上,“三农”问题是我市全面建设小康社会

7、的重中之重。从根本上讲,要富裕农民必须减少农民,要发展农村必须缩小农村。只有城镇率先发展,才能有效增强城镇吸纳农村人口的能力,为农村居民进城从业、享受城市文明提供基础条件。只有加快城镇建设,大力实施城镇化战略,将农村大量的剩余劳动力有效地输转出去,使其在城镇创业就业,才能有效增加农民收入,提高农民生活水平,实现以城带乡,缩小城乡差距,促进城乡统筹、共同富裕、协调发展。  二要充分认识到加快城镇建设是推进工业化的重要途径。城镇作为工业发展的重要载体,在工业化进程中发挥着不可替代的重要作用,没有城镇化的大推进,就没有工业化的大突

8、破。工业经济滞后是我市经济发展的主要矛盾,也是我们加快发展的着力点和主攻点。加快城镇化,有利于优化资源配置,促进优势资源开发,加速工业化进程,增强我市的综合实力。只有加快城镇建设,充分发挥城镇集聚产业、资金、人才的优势和基础设施共享的便利条件,为工业发展搭建平台,引导工业企业向城镇集中,才

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