市委书记在全市农村集体“三资”集中整顿工作会议上的讲话

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1、★精品文档★市委书记在全市农村集体“三资”集中整顿工作会议上的讲话市委书记在全市农村集体“三资”集中整顿工作会议上的讲话同志们：经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开全市农村集体“三资”集中整顿工作会议，其主要任务是安排部署当前和今后一个时期农村集体“三资”管理各项工作任务，进一步动员全市上下解放思想，更新观念，奋勇争先，真抓实干，努力推动农村集体“三资”管理工作再上新水平。刚才，**同志传达了《**市农村集体“三资”集中整顿工作方案》。下面，我就抓好全市农村集体“三资”集中整顿工作讲几点意见。一、统一思想，认清形势，充分认识抓好

2、农村集体“三资”集中整顿工作的重大意义（一）抓好农村集体“三资”集中整顿工作是促进农村社会和谐稳定的需要。当前，随着改革的逐步深入和社会主义市场经济体制逐步完善，我市农村正处在一个重要的“战略机遇期”，同时也处在一个“矛盾凸显期”。说它处于“战略机遇期”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★主要体现在：中央和省、市党委、政府比以往任何时候更加注重“三农”工作，中央一号文件连续13年聚焦“三农”问题，政策、资金等优势要素都在向农村倾斜，强农惠农政策不断完善，农村改革不断深化，农业生产质量、效益和竞争

3、力不断提升。说它处于“矛盾凸显期”主要体现在：由于集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失而引发的矛盾纠纷和群众上访案件越来越多，已经成为制约农村经济社会发展的主要矛盾，成为各级党委和政府的当务之急和刻不容缓的重要工作。开展农村集体“三资”集中整顿工作就是通过清理整顿、健全机制、规范管理，从源头上杜绝“三资”管理中的违纪违法问题，从而最大程度地维护广大农民群众的根本利益，实现农村.　，尽快在全市范围内开展农村集体经济组织清产核资工作。以2012年清产核资基数，先账内、后账外，逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册，重点清

4、查帐外土地、林权等隐藏资产、资源，尽快摸清全市农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况。清查工作中，要做到“五清”，即资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。清产核资情况要经村（居）“两委”和村（居）民代表确认后，在村（居）务公开栏内张榜公示，接受群众监督，清查过程、清查结果、处理情况要同步公开。各镇街要逐步建立完善“三资”台账，纳入农村集体“三资”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★平台动态监管。清产核资结束后，要适时引导城中村（居）、城郊村（居）、搬迁村（居）等开展集

5、体产权股份合作制改革，通过改革固化农民的集体资产权益。按照市里的要求，今年要实现村（居）产权制度改革镇街全覆盖。（二）自查自纠、全面整改。各镇街要在清产核资的基础上，对所辖村（居）开展农村集体“三资”管理自查整改活动，结合各自实际，制定具体工作标准，分门别类进行整改完善。对清查出来的各种问题，按照有关政策和规章制度，逐一进行处理，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正，该立案处理的立案处理。对未经合法程序，擅自占用集体资产、资源的单位和个人，要责令其停止侵权并纠正。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵

6、库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，实行招投标制度，投资收益及时入账。各镇街自查结束要形成整改报告，及时上报市检查组。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★(三)严格督查、重点整顿。市检查组依据镇街自查整改情况，在信访案件多发、班子不稳定不健全、资产总量较多、日常记账不及时等村（居）中抽选3-

7、5个村（居）开展重点检查。市检查组对镇街工作不力、进展缓慢、清理整顿走过场、整改措施不到位的要查明原因，责令立即整顿。对整改后的村（居）依然存在资金管理混乱、资产权属不清、资源侵占流失严重等问题的，要及时向各镇街、村（居）反馈意见，限期整改。对整改不力及涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关和司法机关，作出严肃处理。5月中旬，市各检查组要形成书面报告，及时向市委、市政府作专题汇报。三、把握关键，长效管理，切实抓好农村集体“三资”日常管理工作农村集体“三资”情况复杂，历史遗留问题多，管理难度大，涉及范围广。因此,抓好农村集体“三资”日常管理工作

8、，必须要把握关键，强化措施，狠抓落实。通过“四抓”，确保全市农村集体“三资”日常管理工作落到实处。（一）抓监督管理。一是坚持代理监管。各镇街农村“三资”委托代理服务中心要认真履行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管职