浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状

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1、浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12浅谈转基因食品安全监管法律制度研究现状12【论文关键词】转基因食品　安全　监管　法律制度【论文摘要】使人们能够在分享生物技术进步的，又能不因素对消费者权益损害．学者们纷纷把重心移向转基因食品安全监管领域笔者对国内外现关于转基因食品安全监管法律制度的系统梳理．以我国工作的展开。1关于转基因食品安全监管的理论基础关于转基因食品安全监管的理论基础，学

2、者们总的来说有三种观点：科学原则、预防原则、折衷主义原则。学者们美国是对转基因食品安全监管奉行科学主义原则的典型代表。美国：对转基因食品的法律规制在“科学原则”基础上。美国反复强调：科学是管制体制的基石。这意味着管制在“无端的猜测”和消费者“担忧”的基础上，而有的科学证据证明风险确实并损害时，才能管制措施。美国转基因食品不比传统食品不安全．采用“无罪推定”的策略。即的科学证据证明转基因食品是不安全的．就假设转基因食品是安全的．必要对转基因食品的与商业化过多的限制。遵循预防原则的代表则是欧盟。欧盟，科学是局限的，对科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许多年后才能；方法多么，结论总会某些不性，

3、而等到最坏的结果后才行动。最大限度地保护消费者的健康和环境．欧盟采用了“预防原则”管制转基因食品的理论基础。有学者，与美国和欧盟的鲜明相比．日本则了较为折中的。一，转基因技术在面积产量等优于传统技术。日本耕地面积相其人口严萤的而青．这无疑是福音。．转基因食品在日本了民众的支持。而另～．农产品的进口大国，转基凶食品的不安全因素义使国内许多民众对转基因食品质疑。正是基于两点因素．日本在对转基因食品的上长期游荡于科学原则与预防原则之间，使其对转基因食品的政策也试图两种原则的下，寻找新的平衡点。2关于国外的转基因食品安全监管法律制度2．1关于国外转基因食品安全监管的主体有学者美国对转基因食品安全监管

4、的主体有五个，分别是农业部(USDA)、环境保护局(EPA)、食品与药物管理局(FDA1、职业安全与卫生管理局(OSHA)及国立卫生院fNIH)。这五个管理转基因食品，FDA在转基因食品的管理中着主导作用。还学者监管主体还应当包括动植物健康检疫局。监管主体有着的分工：FDA的食物安仝与应用营养中心是管理绝大多数食物的法定权力机构．美国农业部的食品安全和检测则肉、禽和蛋类产品对消费者的安全与健康的管理，EPA则管理食品作物杀虫剂的使用和安全。[1][2][3][4]下一页【12欧盟对转基因食品安全监管的主体的设置则颇为。有学者监管主体分为国和欧盟两个层次的主体。，转基因食品要想在欧盟上市销售就

5、要涉及到：申请者本国的主管机关，欧盟的国，欧盟委员会、欧盟“食品科学委员会”、“食品常务委员会”、欧盟理事会等众多的监管主体。有学者日本对转基因食品安全监管的主体则是由日本科学技术厅、农林水产省和厚生省构成。农林水产省依《农、林、渔及食品工业应用重组DNA准则》，管理转基因生物在农业、林业、渔业和食品工业中应用，包括在本地栽培的转基因生物、或进口的可在自然环境中繁殖的这类生物体用于制造饲料产品和食品的转基因生物。国外日本的转基因食品的饲料，厚生省要重新安全性评价。2．2关于国外转基因食品安全监管的手段学者们国外转基因食品安全监管手段的主要在上市审批制度、转基因标识制度、产品追踪制度等。2．2

6、．1关于转基因食品的上市审批制度。有学者美国转基因食品上市审批制度经历了由自愿申请到强制申请的转变。2001年，美国确立了咨询程序。然而美国食品药品管理局实施转基因食品上市前自愿咨询的政策，弱化了转基因食品的管理。后来美国科学家食品药品管理局应该实施转基因产品上市前强制性公告程序，并公众通道，使能够开发商提交给管理的转基因产品的健康和安全数据。2后来，美国《转基因食品管理草案》对转基因食品上市流通的申请作了规定。它要求来源于植物且被用于人类或动物的转基因食品在市场之前120天的．该制造商向食品和药物管理局申请，并食品的资料，以确认该食品与的传统产品一样的安全性。有学者指出欧盟的转基因食品上市

7、审批程序非常繁琐，转基因食品要想在欧盟上市销售，要国和欧盟两个层次的批准。申请者要向某国的主管机构申请．由该国主管机构对其风险评估。该国同意转基因食品上市，需要欧盟委员会通知其它国。在同意后，转基因食品可在全欧盟境内上市销售。有国反对，则需要“附加评估”程序．即欧盟委员会把申请提交欧盟“食品科学委员会”来审查．并该委员会的审查意见批准或不批准转基因食品上市的决定．然后再提交由各国代表组成的“食品常务委员会”投