农村留守儿童受教育权问题研究提纲版修改版

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1、社会弱势群体的合法权益保护问题——农村留守儿童受教育权问题的法律探讨 摘要：近年来，农村大量的剩余劳动力进城务工，在农村出现了这样一个特殊的群体—“留守儿童”。家庭监护缺失、政府对农村基础教育支持乏力、社会对农村留守儿童关爱淡漠等诸多因素使留守儿童的受教育现状令人担忧，他们的抚养和教育问题不仅关系到其能否健康成长，也关系到农村教育事业的发展和建立和谐社会目标的实现。完善监护制度、加强政府对农村基础教育的财政支出和管理、改革户籍制度等有助于构建符合我国国情的农村留守儿童受教育权法律保障机制。农村留守儿童问题逐渐引起社会的关注,其中,农村留守儿童受教育

2、权问题是当前一个现实而又严峻的问题。本文将从宪法和财政体制等角度对这一问题进行浅析探讨。关键词：农村留守儿童、受教育权、法律保护一、探讨农村留守儿童受教育权问题的意义1．对农村留守儿童受教育权问题的研究，希望能引起社会各界对农村留守儿童受教育权问题的关注，希望有关部门能对农村留守儿童受教育权问题的重视，加大农村义务教育费用的投入，改善农村教育环境。2．农村留守儿童受教育权问题，关系到他们自身成长和发展，农村留守儿童素质的提高，有助于农村人口素质的整体改善，以及整个国家人口素质的提高。3．孩子是祖国的未来，农村留守儿童教育问题关系到九年义务教育的实现

3、，关系到整个国民教育的提高，有利于社会的稳定和发展。二、农村留守儿童受教育的现状农村留守儿童目前存在的现状与现象，是个值得全社会关注的农村突出的社会问题；也是各级领导亟待研讨的重要课题；更是构建和谐社会。根据2005年全国1%人口抽样调查的数据，可以确认0—17周岁留守儿童在全体儿童中所占比例为21.72%。据此推断：全农村留守儿童约5800万人。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%。我省在全部农村儿童中留守儿童的比例达11.55%，我省全部农村留守儿童占全国全部留守儿童的7.8％。由于农村社会经济发展及教育条件相对落后，留守儿童的教育存

4、在许多问题，严重制约了教育的和谐发展，成为和谐社会构建中的一个“不和谐音符”。三、农村留守儿童受教育权存在的问题9（一）家庭教育缺失1.无亲自立型   父母双方外出打工，无亲可靠，无人照管。兄弟姐妹相互照应，相依为命。生活、学习自行其是。2.单亲教育型   父母双方一方外出打工，一方守家务农并照看孩子。由于农村繁重琐碎的农活和家务已压得守家者筋疲力尽，身心交瘁，加之长期情感压抑，无暇也无法教育管理孩子，心有余而力不足。没法给孩子提供正常的生活条件和学习环境。3.隔代看护型   父母双方外出打工，孩子交给爷爷、奶奶或外公、外婆看护，由于老人文化教育水

5、平较低，无法也无能辅导和督促其学习。隔代老人大多对孩子溺爱放纵，孩子几乎生活在无限制无约束状态下，无形中助长了自私任性，蛮横霸道、易冲动，以我为中心等极端性格。4.亲属托管型   外出打工临走拜托叔伯姨舅等亲属照看管护。管护者想严管重教，但是心有余而力不足，顾虑重重，说话教育的份量和力度难以到位，始终下不了“深水”，彼此双方偶尔想交流谈心，但心存隔膜，有时因交流言语不妥，无形之中生有叛逆对抗心理。5.学校寄宿型   对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员外出打工者将孩子转入学校寄宿管理，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子，有着相似

6、的经历，对他们进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而能激发学习热情，增强集体归属感和荣誉感。让孩子寄宿在学校里，由学校来承担对孩子的监护。学校监护，多数家长放心，同时孩子寄宿在学校，有了更充分的学习时间，更能学好知识。（二）学校教育缺位9由于留守儿童是新时期社会转型的特殊群体，学校对他们的家庭背景、心理状况不能全面的深层次的分析，加之教育方法不妥，很容易打击孩子的自尊心，加重他们的叛逆心理。老师与家长沟通难，有时学生犯一点错误，找不到家长或监护人，从而对他们失去信心。（三）社会教育缺乏社会教育是个体发展不可或缺的环节。目前农村留守儿童在社会教育方

7、面突出的问题，是社会为少年儿童的成长提供有效帮助的组织机构太少，社区教育服务体系几乎空白。另外，受农村社会的经济、文化整体发展水平的限制，农村地区的社区教育服务体系尚未建立。留守儿童社会教育的缺乏严重削弱了社会在留守儿童教育中应该发挥的作用，也使家庭教育、学校教育和社会教育，三位一体的“理想”教育功能化为乌有。（四）受教育权被侵害时得不到有效救济农村留守儿童受教育权是宪法赋予的基本权利，当农村儿童的教育权受到侵害时，就会寻找救济的途径。其受教育权的救济方式主要包括申诉、行政复议和行政处罚等行政救济方式和行政诉讼与民事诉讼等司法救济方式。我国《教育法

8、》第四十二条第四款对受教育权的救济途径作了具体的规定，“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、