社会管理创新调研报告(报县委办)

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1、中共磁县县委政法委员会关于加强社会管理创新工作调研报告（2011年8月12日）加强和创新社会管理，是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求，从全局出发确实的一项重大战略任务，根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、推动经济发展、保障人民群众安居乐业。根据中共磁县县委办公室磁办字【2011】88号文件通知精神，现将我县社会管理创新工作调研情况报告如下：一、我县社会管理创新工作取得的主要成效近年来，我县坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理。一是强化基层基础工作。在全县19个乡镇全部建立健

2、全了综治维稳调解中心，配齐配强了专门工作人员，健全规范了工作制度，基本实现了有序运行。二是强化了科技防范建设。主城区“探头”工程、农村“平安互助网”建设取得了长足发展。三是强化重点整治。先后重点开展了校园周边整治、“黑网吧”整治、重点区域整治、危爆物品整治等多个专项活动，取得了明显成效。四是强化重点服务管理。7尤其在流动人口、刑释解教人员、青少年等重点人群服务管理上，完善了相应的服务管理措施。五是强化了创新理念。在农村治安防范工作上，率先推行了“一分钱创安”工程，全省进行了推广。在“两新”组织管理上，积极探索构建与我县经济社会发展需要相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作

3、用明显的“两新”组织管理体系。目前，按照总体实施方案，已进入实质性组织试点阶段。通过上述各项工作的扎实开展，省市给予了高度评价和肯定，广大群众普遍认可并积极参与。2001-2004，2005-2008我县连续两届荣获“河北省社会治安综合治理先进单位”。2010年度综合考核和2011年上半综治工作考核中社会治安情况问卷调查结果显示，县城区群众满意度达90%以上，农村92%以上，分别与上年同比增长5%和2%，群众参与率达80%以上。2011年，我县被确定为全市社会管理创新试点县，县委、县政府把社会管理创新工作纳入全县总体规划和年度“三个十”工程，在政策、财力上给予了扶持和倾斜。

4、为把上级精神具体化，把外地经验本地化，县综治办研究出台了《磁县关于加强社会建设创新社会管理工作的意见》，目前已取得阶段性成效。二、当前工作中存在的主要问题社会管理是个复杂的系统工程，责任部门多、涉及面广、政策性强，在推进过程中，不可避免地存在一些问题，就我县目前情况看，我们认为主要有以下三个方面：7一是管理体制不够理顺。如：县综治办不但是社会治安综合治理的统揽部门，还是社会管理创新工作的牵头部门，但在机构设置、部门职能、人员编制上仍然执行的是县委政法委2002年的“三定方案”，与目前工作不相适应，不够理顺到位。又如，县司法局承担“两劳一释”人员的安置帮教和社区娇正工作，没有

5、专门机构和人员编制，缺少一支专业队伍。二是个别机制不够完善。比如流动人口管理工作，涉及公安、计生、劳动、工商等多个部门，目前存在各自为战，信息不畅通、资源浪费等问题，急需整合资源，搭建共享平台。又如，“两新组织”点多布广、人员松散，决定了在系统管理上存在一定难度，目前我县还没有一个成型模式。三是工作经费不够充足。如：调解工作是社会矛盾化解的一项重要手段，而经费不足是制约调解发挥更大作用的瓶颈，只靠无私奉献的精神去推动调解员工作是很不现实的，需要给予一定的补助，现行的一案一补经费远远不够。再如，刑释解教和社会矫正工作，各级财政没有纳入财政预算，推动起来显的力不从心。四是有的现

6、状不够理想。7如，在技防建设中，由于我县指挥中心建成的时间较早，目前主机房设备已落后淘汰，远远不能适应当前的需要。并且当时没有从长考虑信息共享问题，虽然绝大多数重点单位安装了监控系统，但型号不统一，与公安机关联网改造，势必成本的增加。又如，“两新组织”法人印鉴刻制、审批、备案问题，没有明确的程序要求，审批部门和印鉴刻制部门不相衔接。此外，还存在着个别领导干部出席无证无照“两新组织”开业典礼仪式活动的现象。三、下步主要工作打算上述问题的存在，势必影响我们下步社会管理创新工作向纵深推进，针对这些问题，在下步工作中，我们认为应当重点做好以下几项工作：1、以严打整治为抓手，强化对社

7、会面的管控。适时开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“破大案、打团伙、追逃犯”等一系列严打专项斗争，同时加大对城中村、城乡结合部、校园周边、企业周边、繁华地段的治安整治力度，重点打击扰乱治安、破坏建设、干扰民生的行为。同时，加强对网络虚拟社会的管理整治，整顿网络运行秩序。通过各个专项行动，实现全县社会治安形势逐年好转，人民群众满意度大幅提升的目标。2、以重点工程为抓手，强化一体化防控体系建设。利用两到三年时间，建成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系。一是进一步加大主城区“探头”