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时间:2018-07-16
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1、对环境污染造成的经济损失在法律执行中面临的困境和解决对策(学号:2120091652姓名:***2009级)在环境法讨论资料第一主题所列六个材料中,从不同地区、不同行业发生的环境问题造成的经济损失作了描述,无意例外这里面也不同程度反映了,在执行法律的过程中所面对的执行标准不统一,执行概念模糊等问题。此外,中国一直存在着经济发展与环境保护孰轻孰重的争议。中国环境保护法规的不足,公众环境保护意识的缺乏等等因素阻碍了中国政府有效地寻求一个平衡经济发展与环境保护的适当方法。一、国家环保总局和国家统计局今日向
2、媒体联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告,标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。研究结果表明,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。虚拟治理成本为2874亿元,占当年GDP的1.80%。国家环保总局副局长潘岳与国家统计局局长邱晓华指出,由于部门局限和技术限制,已计算出的损失成本只是实际资源环境成本的一部分,一个完整的绿色GDP还需要更为艰苦的工作。步雪琳:《环境污染造成年经济损失逾五
3、千亿元》载于中国环境报2006年9月8日。绿色国民经济核算(简称绿色GDP核算)是指从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系,能够更为真实地衡量经济发展成果。国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。两年中,技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析,结论认为,2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占GDP的3.05%。其中,水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%,大气污染的环境成本为2198.0亿
4、元,占总成本的42.9%;固体废物和污染事故造成的经济损失为57.4亿元,占总成本的1.2%。二、中国经济发展中产生环境污染的主要原因最近20多年,中国经济持续以年平均9%的增长率高速增长,但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍。除了技术进步之外,最大障碍就是资源和环境因素。虽然进入2003年后。新一代领导人已经开始注意到这一问题的严重性。并着手予以解决,然而经济发展与环境保护的种种冲突却使这一问题的解决不容乐观。中国人均土地面积和资源储量都远远低于国际平均水平。中国要想使经济可持续发展,就必须投入更
5、多的治理资金与技术资金促使企业使用最能保护环境的生产方法,有效利用资源。而我国各企业及政府部门对经济数量的追求往往让他们忽略或放弃了这部分投入,致使我国环境保护及相关资金支持和技术发展严重落后。我国经济发展正面临资源短缺的约束,但这只是表面现象,问题的根本还是在于我国的经济增长方式是一种粗放型的方式。经济的增长主要是依靠资源的大量投入,造成了大量资源的浪费。产生了一种资源约束的错象。而且这种粗放型经济发展模式也造成我国产品结构、进出口技术结构各方面严重失调。其发展的最终结果都将导致环境的急剧恶化。如
6、果我国有好的市场经济,转变了现在这种粗放型的经济增长方式,那么就会促使技术的不断进步,能不断地开发出新的资源和提高资源的利用率,实现资源的有效配置,这时,资源约束的现象才会真正消失。三、全球面临的环境问题的种类:(大致分3类)1、社会环境问题(1).人口剧增。(2).城市化。2、全球性环境问题(1).全球气候变暖。(2).臭氧层损耗。(3).酸性降水。3、生态环境问题(1).生物多样性锐减。(2).森林和草原植被减少。(3).土地退化。(4).海洋生态问题。这些问题的存在与我国经济、社会发展水平很不
7、协调。比如到目前为止,我国尚没有一个合乎标准的综合性有害废物集中处置场运行,专业性处置设施和企业附属的处置设施也屈指可数。大部分有害废物是在较低水平得到处置的。其对环境的污染也日益严重,引起的纠纷也因此逐渐增多。例如,我国一家铁合金厂的铬渣堆场,由于缺乏防渗措施,Cr6污染了多于20km2的地下水,致使7个自然村的1800多眼水井无法饮用;某锡矿山的含砷废渣长期堆放,随雨水渗透,污染水井,曾一次造成308人中毒,6人死亡。据不完全统计,每年由于有害废物引起的污染纠纷造成的污染赔款超过2000万元。工
8、业固体废物特别是有害固体废物,经过风化、雨雪淋溶、地表径流的侵蚀,有些高温和有毒液体渗入土壤,能杀害土壤中的微生物,破坏土壤的腐解能力,甚至导致草木不生。这些有害成分的存在,还会在植物有机体内积蓄,通过食物链危及人体健康。固体废物对环境的污染不同于废水、废气和噪声。固体废物呆滞性大、扩散性小,它对环境的影响主要是通过水、气和土壤进行的。其中污染成分的迁移转化,如浸出液在土壤中的迁移,是一个比较缓慢的过程,其危害可能在数年以致数十年后才能发现。从某种意义上讲,固体废物,
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