西部少数民族地区教师培训发展探究

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2、rd版下载导读：本论文是一篇关于完善和创新吉林省财政监督机制法制建设的基本路径的优秀论文范文,对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：摘要：财政监督是实施和推进财政分配活动过程的一项固有功能，法制建设是更好地实施和不断推进财政监督工作的一大基础和重要保障。本文认为，吉林省的财政监督机制法制建设要始终坚持创新与稳步实施相结合原则，正确处理财政监督和财政管理的关系，对财政资金的整个流程实施动态监督，科学界定财政监督的职责定位，加大财政监督的制度化和规范化建设。从而形成”四路并进”的监督体系，建立覆盖收支全程的监督机制，同时不断推进财政监督信息化建设。　　关键词：吉林

3、省；财政监督机制；法制建设；推进路径　　1672-3309（2012）0708-10-05　　一般而言，机制法制建设特别是系统建设，首先要具有明确的理念、健全的制度、规范的操作等基本要件，然后致力于将其内化为人的素质，内化为人与人、人与事之间的相应关系和相互联系，进而再外化为人们之间相应的行为方式和习惯。在健全和完善吉林省财政监督机制法制建设的实践过程当中，除了需要进一步改善财政监督工作的程序和流程外，相应的工作制度和工作规范等方面也需要进一步的革新和完善，从而实现全省财政系统长期稳定和高效运转的最终目标。　　一、努力构建“四位一体”的财政监督体系　　财政部门主要是通过合理编制预算、严

4、格按照计划执行预算以及编制决算，进而安排财政性资金的筹集、分配和使用活动；各级各类财政预算单位具体负责依据实际情况制定相关的计划和方案，财政业务管理部门具体负责审核资金使用的合理性和可行性，国库负责落实按照相关批复和指令及时、足额地拨付款项。因此，吉林省财政监督机制应当贯穿于预算编制、预算执行和预算决算的整个过程和整个程序，要充分有效地协调各个部门关系，将内外监督工作有机地结合起来，从而切实地保证财政资金运转全过程和整个程序的安全性、规范性和有效性。　　（一）构建财政预算编制法律监督机制　　预算编制是整个财政资金运转的起始点，因此，加强对预算编制的监督工作和监督力度，可以有效地实现从源

5、头上防止财政资金的滥用和低效，也切实体现了财政监督方式策略的合理转变，即从侧重于“事后检查”向“事前审核、事中监控、事后检查”相结合转变。与此同时，预算编制的监督效果也可以为预算执行监督、预算决算监督提供重要的制度标准和制度框架。在此，预算编制的财政监督主要是通过全省各级财政监督部门，对预算单位上报预算的备案（外部监督）和对财政业务管理部门的审核结果的复核（内部监督）来具体实现，其操作程序和流程如图1所示。　　具体而言，第一，按照各级各类部门预算“两上、两下”的编制程序和编制安排，首先由预算单位根据预算编制的标准和预算编制的要求，具体编制出本单位的相关预算，并报送到财政业务管理机构进行

6、相关的审核（1审核）。与此同时，将之抄送到专职的财政监督机构进行备案备查（1备案）；第二，单位预算安排一经财政业务管理机构审核之后，即送达到相应的财政监督机构，财政监督机构对送审的单位预算（内）和已经备案的单位预算进行再次的检测（外）；第三，财政监督机构签署审核意见后，交由具体的财政业务管理部门来处理；第四，财政业务管理部门汇总后，上报人大机构进行审批；第五，人大机构批准预算的同时，还必须向社会全面公开，并接受舆论监督和社会监督；第六，财政业务管理部门依据人大机构批准的预算，批复各项预算，同时抄送财政监督机构。　　（二）构建财政预算执行法律监督机制　　预算的执行是各级政府部门运用财政资

7、金，为社会提供各种公共产品和各类公共服务的过程。这一过程是否科学、合理和规范，直接关系到吉林省各级政府部门提供公共产品的质量和公共财政职能作用的发挥程度，因此必须予以高度的关注和重视。由于资金的拨付和使用涉及到预算单位、财政业务管理部门、国库、供应商等多个方面的利益协调和关系配合，因此，不仅需要财政监督业务管理部门按照计划批复，还要进一步跟踪财政资金的运转情况，检查预算单位使用财政资金的相关情况，其操作程序和流程如图2所示。　　具体而言，第一，