大喀纳斯旅游区总体规划

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1、大喀纳斯旅游区总体规划（2006—2020）【总文本】国家旅游局新疆自治区旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心2006.43规划领导小组组长：艾斯海提·克里木拜（新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政协主席）副组长：顾朝曦（国家旅游局副局长）张舟（新疆维吾尔自治区副主席）张国梁（新疆维吾尔自治区伊犁州党委书记）成员：张继勋（新疆维吾尔自治区阿勒泰地委书记）栗智（新疆博尔塔拉蒙古自治州党委书记）杜一力（国家旅游局规划发展与财务司司长）池重庆（新疆维吾尔自治区旅游局党组书记）乃依木·亚森（新疆维吾尔自治区旅游局局长）张吉林（国家旅游局规划发展与财务司副司长）领导小组下设办公室：办公室主任：乃依木

2、·亚森杜一力3规划小组组长：保继刚教授，博士中山大学旅游发展与规划研究中心副组长：徐红罡副教授，博士中山大学旅游发展与规划研究中心海外专家：HansC.Jacobson建筑师Skaarup&JespersenA/SSkaarup&Jespersen(Malaysia)Sdn.BhdTrevorSofield教授塔斯马尼亚大学旅游专业王鑫教授博士台湾大学地质学系WernerBreitung博士，副教授中山大学旅游发展与规划研究中心成员：孙九霞副教授，博士中山大学旅游发展与规划研究中心周常春副教授，博士昆明理工大学车震宇副教授，博士昆明理工大学吴少峰学士广东新空间旅游规划有限公司刘丹萍博士华南

3、理工大学马晓龙博士生中山大学旅游发展与规划研究中心陈奕滨博士生，助教中山大学旅游发展与规划研究中心项目助理：陈屿硕士中山大学旅游发展与规划研究中心3目录目录前言1第一部分背景条件分析31区域概况32旅游资源特色和主要卖点53旅游发展的SWOT分析114旅游开发现状和规划面向的问题16第二部分总体思路与目标191指导思想192总体思路193规划目标204旅游规划分阶段目标205旅游发展的数量化指标21第三部分功能分区与布局251旅游功能分区的原则252旅游功能分区规划253旅游交通/线路组织规划274重要节点、区域发展规划29第四部分旅游产品开发规划351旅游产品开发现状352旅游产品开发规

4、划36第五部分旅游市场分析与开拓471喀纳斯旅游市场现状472喀纳斯旅游市场特征及存在问题483喀纳斯旅游市场细分514喀纳斯各旅游细分市场开拓策略51第六部分社区旅游规划591社区旅游规划的目的和意义592.大喀纳斯旅游区社区旅游发展现状评估603社区旅游规划的总体原则66129国家旅游局·新疆自治区旅游局·中山大学旅游发展与规划研究中心目录4喀纳斯社区旅游规划的基本策略675制定社区旅游控制性标准（详见专项规划）706强化政策工具，保障社区旅游规划实施727针对三个社区现状的规划方案73第七部分基础设施规划771.交通设施规划772住宿、餐饮设施规划813给、污水设施规划854电力、电

5、信设施规划885解说系统规划916环卫设施规划94第八部分生态环境保护规划971旅游环境总体规划目标972喀纳斯旅游环境规划方案98第九部分保障措施规划1071人力资源保障1072投资管理保障1093机构设置保障110第十部分重要节点概念规划1131禾木村旅游发展概念规划1132白哈巴村旅游发展概念规划121129国家旅游局·新疆自治区旅游局·中山大学旅游发展与规划研究中心前言前言在西部大开发战略中，旅游业是后发展的西部地区具有竞争优势的先导产业。《新疆维吾尔自治区旅游发展总体规划》定位旅游业为支柱产业，打造新疆为中国旅游业21世纪大发展的后备战略基地，旅游业的发展在全区的经济发展中占有重

6、要地位。喀纳斯是北疆地区旅游业发展的龙头，但是随着市场规模的进一步扩大，北疆地区年接待旅游人数以指数方式持续增长，由于以前规划未能预测高速发展的市场规模，导致区域旅游基础设施和接待能力严重不足，环境承载压力巨大，在景区经营和管理上，也存在发展目标不清晰、发展思路不明确、管理职能和权限不足等问题。在国际、国内旅游迅速增长、持续上升的大背景下，区域面临的生态环境问题更加突出。同时，喀纳斯地区是一个多民族聚居的地区，生活有汉、蒙古、哈萨克、维吾尔等多个民族，随着该地区旅游业的进一步发展，需要对该地区的内部关系和各民族的利益进行统筹协调，实现多方共赢，构建健康、富裕、和谐的社会环境。正是在这样的宏

7、、微观背景下，中山大学旅游发展与规划研究中心承担了大喀纳斯旅游区发展总体规划的任务。需要说明的是，尽管任务书中明确了规划范围为“喀纳斯下湖口及湖区视域，沿喀纳斯河谷、禾木河谷、布尔津河谷的景观地段，以及禾木乡牧场、白哈巴村、贾登峪和那仁外围独立景区”，但是考虑到能够整体协调未来该区域旅游业的发展，强化规划的可操作性，本次规划将禾木村、喀纳斯村和白哈巴村的行政范围以及喀纳斯国家级自然保护区的范围全部纳入规划范围，而在名称上