注税税收相关法律精讲班 (5).doc

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1、第一篇　行政法律制度－－第三章　行政处罚法律制度　　【讲授内容】　　行政处罚概述　　行政处罚的种类和设定　　行政处罚实施主体、管辖及适用　　行政处罚程序　　税务行政处罚答疑编号：NODE00723400030100000001　　【近五年考情】年份单项选择题多项选择题综合分析题合计题量分值题量分值题量分值题量分值2009112461291720102224——4620111112——23201222——24462013————————答疑编号：NODE00723400030100000002　　【近五年考点】2009单项选择题税务行政处罚的种类多项选择题行

2、政处罚法对行政处罚程序的规定；行政处罚的简易程序和当场收缴罚款的规定综合分析题行政处罚中当事人的陈述和申辩；行政处罚的效力；行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序；行政处罚的基本原则；不予行政处罚的情形；行政处罚的强制执行2010单项选择题税务机关处罚的种类；行政调查制度、行政处罚的种类、简易程序的适用、现场笔录的效力等的综合运用多项选择题听证制度；行政处罚的种类、原则、程序等的综合运用综合分析题　2011单项选择题行政处罚听证的适用范围行政处罚过罚相当原则多项选择题综合分析题　2012单项选择题先行登记保存的行为；税务机关作出行政处罚决定前须事先书面告知纳税人

3、的事项多项选择题　综合分析题行政处罚的一般程序；行政处罚的听证程序2013　无考题答疑编号：NODE00723400030100000003第一节　行政处罚概述　　一、行政处罚的概念和特征（了解）　　行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。　　特征：　　1.实施主体：只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织。——主体　　2.处罚的对象：实施了违反行政法律规范的行为的行政相对人。　　3.目的：是教育相对人并纠正行政违法行为。　　答疑编号：NODE0072340003010

4、0000101　　二、行政处罚的基本原则（熟悉）　　（一）行政处罚法定原则　　1.设定权法定——详见第二节行政处罚的设定　　2.处罚依据法定：法无明文规定不处罚，受处罚行为是法定的。　　3.主体及职权法定：法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力。　　4.程序法定答疑编号：NODE00723400030100000102　　★（二）处罚公开、公正、过罚相当原则　　1.公开：　　◆对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。（2011年）　　◆实施处罚的过程应公开。如表明身份、公开听证等。答疑编号：NOD

5、E00723400030100000103　　2.公正：防止偏听偏信；当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；防止自查自断，实行审执分离。　　3.过罚相当：要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，即重过重罚，轻过轻罚。　　◆作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；　　◆处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则；　　◆合乎情理且有可行性、符合客观规律。——行政合理原则的体现答疑编号：NODE00723400030100000104　　【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时

6、应做到过罚相当，即作出的处罚应符合（　）。（2011年）　　A.设定该处罚的法定目的　　B.合法通行的行政先例　　C.情理和客观规律　　D.程序公正观念　　E.比例法则『正确答案』ACE『答案解析』本题考核行政处罚过罚相当原则。过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。即重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。我们国家

7、没有遵循先例的规定。所以选项B错误。选项D体现的是处罚公正原则，与题干不符。答疑编号：NODE00723400030100000105　　（三）处罚与教育相结合原则　　处罚只是手段不是目的，处罚与教育相结合。　　（四）保障相对人权益原则　　保障相对人享有陈述权、申辩权，提起行政复议或行政诉讼，有权依法提出赔偿要求。　　（五）监督制约、职能分离原则　　◆对违法行为的调查和审理权分离；　　◆作出罚款决定的机关与收缴罚款的机关分离；　　◆听证主持人与调查检查人员分离。答疑编号：NODE00723400030100000106　　★（六）一事不二罚（款）原则　　对

8、当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（2010