关于我院因公出国（境）工作的管理

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1、关于我院因公出国（境）工作的管理国际合作局2009年4月27日中央因公出国（境）管理最新精神我院因公出国（境）管理有关规定我院因公出国（境）管理的现状及问题我院因公出国（境）管理具体要求2008年3月13日，中办、国办印发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》2008年5月6日，外交部印发《关于认真贯彻落实“两办规定”的有关通知》2008年5月9日，中纪委等十部委联合印发《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知》根据中央精神，经院党组会议讨论批准，2008年7月1日，我院印发《中

2、国科学院因公出国（境）管理办法》2008年中央开始狠抓因公出国（境）管理2009年中央进一步强调因公出国工作的管理2009年2月20日，中办、国办印发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发﹝2009﹞11号），明确“严禁以各种名义用公款出国（境）旅游”。2009年2月20日，中办、国办印发《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发﹝2009﹞12号）。2009年3月10日，财政部、审计署联合印发《关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》（财预﹝2009﹞23号）。2009年3月13日，外交部印发《

3、关于进一步做好因公出国（境）管理的通知》（外管函﹝2009﹞41号）。中办发﹝2009﹞11号文要点严禁以各种名义用公款出国（境）旅游。各级党政机关要严格执行中央有关规定，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。2009年各地区各部门因公出国（境）经费支出要在近3年平均数的基础上压缩20%，并相应减少因公出国（境）团组数和人数。中办发﹝2009﹞12号文要点各级领导干部要以身作则、严格自律。各级领导干部要带头执行中办发﹝2008﹞9号文等中央有关文件规定和外事规章制度，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。要从严掌

4、握因公出国（境）任务安排，不得将因公出国（境）作为福利待遇，不得以任何方式影响因公出国（境）审核审批工作。大力压缩因公出国（境）经费、团组数和人数。2009年各地区各部门因公出国（境）经费支出要在近3年平均数的基础上压缩20%，并相应减少因公出国（境）团组数和人数。党政干部因公出国（境）不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构和地方摊派，不得用公款报销违反规定持因私证件出国（境）的费用。中办发﹝2009﹞12号文要点审核审批部门要认真履行职责，严格把关。要对因公出国（境）团组任务的必要性、报批材料

5、的真实性、行程安排的合理性认真审核。严格禁止一般性考察和重复考察，从严控制团组在国（境）外停留时间。要对出访团组执行任务的情况进行检查，对出访报告进行评估。要加强对因公出国（境）经费使用情况的监督检查。对违规审批以及不认真履行审批职责的，要追究责任。按照谁派出、谁负责的原则，强化因公出国（境）团组派出单位的责任。出访团组负责人要切实负起责任，不得擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，延长境外停留时间。要将制止公款出国（境）旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，对发生公款出国（境）旅游问题的，既要追究团组负责人的

6、责任，也要追究派出单位领导的责任。中办发﹝2009﹞12号文要点严厉打击旅行社及中介机构为因公出国（境）团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。旅游、工商等职能部门要加强监管，对违规操作的，要依法处罚。情节严重的，要取消其经营资格。严肃查处公款出国（境）旅游案件，对顶风违纪的要从严处理并曝光。除严肃追究有关人员的责任外，公款出国（境）旅游的费用，一律由团组成员个人承担。改革和完善因公出国（境）管理制度。外事管理部门要强化外事工作的集中统一管理，解决外事审批权方面存在的问题。要清理、规范审批权限，细化审批标准，提高审批质

7、量。要完善因公出国（境）团组境外活动情况核查机制，并接受群众监督。财预﹝2009﹞23号文要点2009年应安排出国（境）经费＝（2006年出国（境）经费实际支出数＋2007年出国（境）经费实际支出数＋2008年出国（境）经费实际支出数）÷3×80%2009年应压缩出国（境）经费＝2009年“二上”预算安排数－2009年应安排出国（境）经费外管函﹝2009﹞41号文要点2009年各地区各部门因公出国（境）团组数和人数要在近3年平均数的基础上压缩20%。2009年1月1日至12月31日期间出访的所有团组和人数均纳入出访计划总

8、量。省部级人员计划内出访团组由中外办和外交部逐项审核。超出计划总量的团组一律不予批准。各地区各部门外事主管部门按照同样的原则，严格审核审批厅局级及以下人员出访计划内团组。3月31日前调整报送省部级人员年度出访计划。4月30日前报送厅局级及以下人员出访计划团组和人数总量。我院因公出国（境）管理有关规定我院因公出国（境）