多边贸易体制中的劳工标准问题

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1、多边贸易体制中的劳工标准问题 　　内容提要：在多边贸易体制中是否纳入“劳工标准”是有关国际贸易持续10多年讨论的热点问题。南北双方就此问题分歧很大，发展中国家反对贸易与劳工标准的联系，以防出现新的贸易保护主义倾向。我国有关法律与国际劳工组织的“核心劳工标准”相比较有一定的差距，应该完善我国相关法律以适应挑战。 　　关键词：多边贸易体制，劳工标准，中国劳动标准 　　国际劳工组织是依据一战后为建立新世界秩序的《凡尔赛话和约》而成立的，现作浆为联合国的专门机构，隆专司劳工事务的专门机跌构，旨在促进社会公正恍和国际公认的人权和劳焕工权益。它以公约和建眨议书的形式制定国际劳锭工标准，确定基本劳工形

2、权益的最低标准。 　　刑而世界贸易组织于19玩95年1月1日正式开蓉始运作，作为一个负责阐管理多边贸易体制顺利遮运行最重要的国际经济炊组织，主要功能是制订恃国际多边贸易规则、组陶织多边贸易谈判、解决娶成员之间的贸易争端。肩其管辖领域涉及货物、扎服务、投资、知识产权咽等多方面。 　　前者统嵌领劳工标准，后者负责跟贸易事务，两者对象、奄内容相互不交轨，在当复代国际体制中可谓二水市中分、双峰并立、各司肯其职。然而，国际贸易脐与劳工权利保护的关系翔成为近10多年来一个较热点话题，把劳工标准漆纳入多边贸易体制中的有呼声此起彼伏，南北双团方针锋相对、互不相让拧，一方面反映了当今国争际贸易和劳工保护关

3、系煽走入新的历史阶段，体者现了两者关系的交会，岛另一方面也不排除发达龋国家以劳工权利保护为姻借口，体现为新的贸易鉴壁垒。 WTO中劳工标钢准问题的争议 　　明确阶把劳工权利保护纳入多踩边贸易体制的想法于战政后就已存在。原国际贸说易组织《哈瓦那宪章》约第七条曾规定：“成员拳方认识到雇佣措施必须耗充分考虑政府间声明、刷公约和协定所保障的劳壁工权利……尤其为出口晨产品而进行的不公平劳盅动条件会对国际贸易产哉生障碍，因此各国在其崖管辖境内应采取适当、芭可行的措施来消除这种颇状况。同为国际劳工组皂织成员方的当事方应该泊为实现其在该组织所作剔的承诺进行合作”。遗掩憾的是，因国际贸易组爵织宪章未能得到

4、足够批倡准而致流产，该条事后赋并未在GATT中体现徐。 　　早在在GATT液“东京回合”谈判时，刹美国第一次提出劳工标莹准问题，但未获任何支蓄持。在“乌拉圭回合”友为成立WTO的最后谈司判阶段中，美、法等一椽些国家代表明确提出劳窟工标准应该纳入WTO茄的框架中，遭到印度、谩巴西等广大发展中国家野成员方的强烈反对，但鲸在发达国家的压力下成赴立了相关的“贸易与环腐境委员会”。1996膝年，在新加坡的WTO性首届部长级会议上，劳折工问题的讨论列入议程侦，并欲邀请国际劳工组记织总于事到会发表劳工氓标准的演说，但遭到发霞展中国家的压力而未果为。尽管当时的部长会议莹拒绝设立有关“贸易与腊劳工标准”的

5、委员会或完工作组，但经过各方的蕉妥协，在最后的《部长蛊宣言》中声明：“我们屋重申我们遵守国际公认绣的核心劳动标准的义务俯。国际劳工组织是制定傈和处理这些标准的适格秸机构，我们确认我们支忿持其提高劳动标准方面个的工作。我们相信由于战贸易的增加和进一步的丛贸易自由化所导致的经坦济增长及发展有利于促蔬进这些标准。我们反对胸利用劳动标准实现贸易顺保护主义的目的，并且奎同意这些具有比较优势迭的国家，特别是低工资入的发展中国家绝不会受抑到异议。在这方面，我薛们注意到世界贸易组织毅和国际劳工组织秘书长浚将继续他们目前的合作捂。” 　　该《宣言》陈砸述了“贸易与劳工标准驭的联系”，承认“国际须劳工组织是

6、处理劳工标选准的适格机构”，表明雹了多边贸易组织在推动创贸易自由化的同时也要玖“促进遵守国际公认的值核心劳工标准”态度。显此次会议虽然没有把劳约工标准纳入进WTO的批协议中，但在WTO正洲式文件中提及支持劳工撂标准是个重大突破。然拣而，就性质而言，与《贱哈瓦那宪章》相比，《涕宣言》在贸易与劳工标岳准的联系上是倒退了，汗按照《哈瓦那宪章》中脏的规定，成员方违反劳粤工标准有可能引发贸易珠争端。 　　1999年或12月，在美国西雅图辆召开的WTO部长级会丰议上，劳工标准问题再每次引起激烈争论。美国淤总统克林顿强烈要求在省贸易协定中赋予制裁手秀段来保障纳入劳工权利秋内容。由于南北双方的呢尖锐对立

7、和在其他问题缄上无法达成妥协，谈判颈破裂，结果西雅图会议轿没有取得任何实质性成护果。这次会议后，各成颈员方都认识到了在国际蔓贸易关系中劳工标准问苇题的严重性。美国、欧勿盟呼吁WTO和ILO舆两大组织更进一步合作译。在多哈部长会议、坎液昆部长会议上，美国为醇首的西方国家反复提及蚌劳工标准问题均告未果岩。从目前来看，贸易与市劳工的争端暂告一段落胰，根据《新加坡部长宣誉言》的内容，成员方同肚意国际劳工组织是处理娥贸易/劳工问题的适格棍机构