第一章建设工程监理与相关法律法规

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1、建设工程监理合肥工业大学土木与水利工程学院建筑工程系李守继2014.02课程性质本课程是为适应我国工程项目管理体制转变而设立并开出的课程。我校1997年，为原建筑工程系开出了《建设工程监理》课程。专业调整及院系合并后，土木工程专业本科生一直开设这门课程，为土木工程专业的专业课。特点基础性：基本理论、基本知识、基本技能应用性：相关知识、技能的运用先进性：培养解决实际问题的能力建设工程监理基本概念和相关法律法规；监理工程师和监理企业；建设工程监理组织；建设工程监理目标控制；建设工程合同管理；建设工程信息管理；

2、建设工程安全生产管理监理工作；建设工程监理组织协调。（建设工程项目管理与监理相关服务）归纳为三个单元本课程教学主要内容：第一单元：建设工程监理基础知识第一章“工程建设监理与相关法律法规”第二章“监理工程师和工程监理企业”第三章“建设工程监理组织”这一部分主要介绍形成我国监理制度的相关法律法规、对从事监理的企业和技术人员的要求、项目监理机构有关概念。本课程教学主要内容：第二单元：建设工程监理基本工作内容和任务第四章“建设工程监理目标控制”这一部分主要介绍目标控制基本概念以及质量控制、进度控制、投资控制基本知

3、识；监理工程师在监理工作中如何进行目标控制。本课程教学主要内容：第三单元：建设工程监理管理工作与组织协调第五章“建设工程合同管理”第六章“建设工程信息管理”第七章“建设工程安全生产管理监理工作”第八章“建设工程监理的组织协调”这一部分主要介绍建设工程合同、信息、安全、组织协调基本知识；监理工程师如何管理工程建设合同事务、信息资料、安全生产以及如何进行组织协调。本课程教学主要内容：课程内容体系结构：以建设工程监理基础知识（包括作为建设工程监理根本依据的相关法律法规）为基础；以目标控制为基本工作内容和任务；以

4、建设工程监理管理工作与组织协调为实现项目管理目标的主要手段。本课程教学主要内容：阅读参考书：阅读参考书：1、现行国家注册监理工程师考试用书2、《建设工程监理》，石振武主编，华中科技大学出版社，2008.103、《土木工程建设监理》（第2版），邓铁军主编，武汉理工大学出版社，2008.64、其它课本：《工程建设监理》（第三版），詹炳根，殷为民主编，中国建筑工业出版社本课程教学主要内容：第一章建设工程监理和相关法律法规第一节工程建设监理的基本概念一、我国工程建设监理的产生和发展1、新中国成立—20世纪80年代

5、（主要为计划经济时期）工程建设（项目）管理方式自筹自管方式一般工程建设（建设单位自己组成临时机构负责工程的管理：筹建办、筹建处）特点：行政命令式、临时性、非专业性工程建设指挥部重大工程建设（政府组建：从有关单位临时抽调技术和管理人员：工程指挥部）特点：权威性，政企不分、临时性、非专业性后果：组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累（只有一次教训，没有二次经验）。2、80年代至今我国监理制发展的几个阶段：第一阶段：前期（引入）阶段（通过世行贷款项目引入，1982年招标，1984年开工的云南鲁布革水电站引水隧

6、道工程。主要由外国监理单位承担监理）第二阶段：试点（1988-1992，北京、上海、交通水利行业）第三阶段：稳步发展（1993-1995，在全国地级以上城市开展）第四阶段：全面推行（1997年《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。）第一节建设工程监理的基本概念二、建设工程监理的概念1、建设工程监理的定义建设工程监理是指工程监理单位受建设单位（项目法人或业主）委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计

7、文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。第一节建设工程监理的基本概念2、建设工程监理的概念要点（1）建设工程监理的行为主体——具有相应资质的工程监理单位注意区别：①建设主管部门的监督管理（不能视为工程监理）：行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立法、执法来规范建筑市场（宏观性）。建设工程监理针对具体的工程项目（微观性）。②总承包单位对分包单位的

8、监督管理也不能视为工程监理。第一节建设工程监理的基本概念（2）建设工程监理实施的前提建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合同（简称“监理合同”）。即建设工程监理的实施需要建设单位的委托授权。委托授权：明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方权利、义务和责任等。施工单位：接受并配合监理企业对其建设行为进行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定，是一种履行施工承包合同的行为）。建设工程监理的对象：施工单位的建设（施