四大新思维新举措破解新农村建设难题

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1、四大新思维新举措破解新农村建设难题四大新思维新举措破解新农村建设难题四大新思维破解新农村建设难题党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略，在中央这一重大战略的指导下，借力于多年积累下来的解决“三农”问题的丰富经验，经过一段时间的探索，我省解决“三农”问题已经有了全面的、系统的新思路、新措施。《关于加快社会主义新农村建设的决定》的出台，便是对这些新思路、新措施的总结、提炼和升华。从强调加大对“三农”投入到强调建立覆盖农村的锉公共型财政，从强调项目、资金扶持“三モ农”到强调人的发展，从鲜谈规划到强调瓠规划先行，再到扶贫工作和农村文化体制谡建

2、设思路的创新，这些均体现了推进新农腓26/26村建设提出以后，我省“三农”工作的全隈新思维。下面，我们就从四个主要的方面来解读这些新思维、新举措。新思维田之：公共财政阳光普照建设新农村，釜对政府而言应该认真落实“以城带乡、以合工补农”的新战略，加大财政对农村公共窦品的投入，然而，长期以来我们的公共财盥政体系带有向城市倾斜的特点，因此，《砣决定》提出要“积极探索建立覆盖农村的锆公共型财政”，着力建设新农村建设的长效投入机制。《决定》原文：●潲建立社会主义新农村建设投入长效机制。●加快县镇财政体制改革，积极探索建炝立覆盖农村的公共型财政，把农村公益

3、事湖业发展和公共设施建设纳入各级财政支持驹范围，建立完善农村基层政权运转的财力追保障机制。●扩大公共财政覆盖农村翰26/26的范围。按照存量适度调整、增量重点倾锆斜的原则，省、市、县三级每年财政增量重点向山区和农村基础设施建设倾斜，不断增加对农业农村的投入，确保投入逐年堕增长。2006年起，财政支农资金增量酽要高于上年，预算内资金用于农村建设的纨比重要高于上年，其中直接用于改善农村挫生产生活条件的资金也要高于上年，逐步数形成社会主义新农村建设的稳定资金来源啼。《决定》解读：长期以来，我嚣国的公共财政体系向城市倾斜，财政对农挚村公共品投入的不足，

4、是导致农村生产生京活条件落后的重要原因。如果说，在国家役工业化初期，农业为工业提供积累，是历直史的必然趋向；那么，当我国工业化发展┪到一定程度，工业反哺农业，城市支持农泫村，也是历史的必然。目前，我省的遥gdp已突破两万亿元大关，已基本具备⒀了工业反哺农业、城市支持农村的经济实泞力。这就必须把以往城市居民独占大头的棰公共财政支出，逐步加大向农村倾斜的力昵度，让公共财政阳光逐步照耀广大农村。郸要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、梁村容整洁、管理民主”的建设社会主义新遒农村的目标要求，调整国民收入分配结构缈26/26，逐步向农村倾斜。增加政府财政对农业

5、胥和农村的投入，强化政府对农村的公共服ⅷ务；加强农村基础设施建设，加快现代农琊业建设，增加农业综合生产能力；大力发篝展包括文化教育、公共卫生、广播电视在瘸内的农村公共事业，促进农村经济和社会全面发展。多年的实践证明，改善和ｄ增加农村公共产品和服务，光靠农民的力妣量，是行不通的。因此，必须以公共财政滴为基础和支点，各级财政都要增加对“三暗农”的投入，不断扩大政府支持“三农”的规模和力度。让农村也逐渐享受到“公妮共财政阳光普照”的温暖，为农民创造良斫好的生产生活条件，降低农业的生产成本曳，改善农村的生活条件和卫生条件，逐步鳔解决农民遇到的“读书难”

6、、“看病难”、“行路难”、“饮水难”和养老保障等问题。新思维之：规划先行分步实施对许多农村居民而言，规划是一个相当蒲陌生的词汇。确实，长期以来我们对农村徘规划工作的重视程度远远不足。《决定》°提出，规划先行，把新农村建设纳入当地飙政府经济社会发展总体规划。这体现了我省对“三农”工作认识的深入，是我省以寝科学发展观统领全局的体现。26/26《决定逍》原文：●坚持规划先行、分步实施蚰原则。把社会主义新农村建设纳入当地政豕府经济社会发展总体规划，统筹安排各项廿建设任务，有计划、有步骤地推行社会主箍义新农村各项建设发展。●各地要按醒照当地经济社会发展

7、水平，从方便生活、短美化绿化环境、节约保护耕地出发，切实＆加强镇、村规划工作。抓紧编制完善镇（菅乡）经济社会发展规划、土地利用总体规儡划和建设发展规划，为社会主义新农村提供科学依据。尤其要以村委会为单位编制新农村建设规划，要对土地利用、村庄建澎设、现代农业园区建设、公共基础设施、社会公共事业等农村各项建设进行整体规己划布局。村庄建设规划应适度超前、留有ù余地、突出地方特色，注意保护具有历史ナ文化价值的古建筑、古民宅。各级政府要毳拨出专门经费用于新农村建设规划编制，枕各级建设行政主管部门应组织专业技术力量，深入农村基层，切实帮助农村搞好建绍设

8、规划。未完成建设规划编制的村，原则掠上应暂缓农房建设审批。社会主义新农村学建设规划，省要管到县、市要管到镇、县袭要管到村，