四大新思维新举措破解新农村建设难题

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1、四大新思维新举措破解新农村建设难题四大新思维新举措破解新农村建设难题四大新思维新举措破解新农村建设难题四大新思维破解新农村建设难题党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略，在中央这一重大战略的指导下，借力于多年积累下来的解决“三农”问题的丰富经验，经过一段时间的探索，我省解决“三农”问题已经有了全面的、系统的新思路、新措施。《关于加快社会主义新农村建设的决定》的出台，便是对这些新思路、新措施的总结、提炼和升华。从强调加大对“三农”投入到强调建立覆盖农村的公共型财政，从强调项目、资金扶持“三农”到强调人的发展，从鲜谈规划

2、到强调规划先行，再到扶贫工作和农村文化体制建设思路的创新，这些均体现了推进新农村建设提出以后，我省“三农”工作的全新思维。下面，我们就从四个主要的方面来解读这些新思维、新举措。新思维之：关于加快社会主义新农村建设的决定》的出台，便是对这些新思路、新措施的总结、提炼和升华。从强调加大对“三农”投入到强调建立覆盖农村的公共型财政，从强调项目、资金扶持“三农”到强调人的发展，从鲜谈规划到强调规划先行，再到扶贫工作和农村文化体制建设思路的创新，这些均体现了推进新农村建设提出以后，我省“三农”工作的全新思维。下面，我们就从四个主要的方面来解

3、读这些新思维、新举措。新思维之》提出要“积极探索建立覆盖农村的公共型财政”，着力建设新农村建设的长效投入机制。《决定》原文：决定》原文》解读：长期以来，我国的公共财政体系向城市倾斜，财政对农村公共品投入的不足，是导致农村生产生活条件落后的重要原因。如果说，在国家工业化初期，农业为工业提供积累，是历史的必然趋向；那么，当我国工业化发展到一定程度，工业反哺农业，城市支持农村，也是历史的必然。目前，我省的gdp已突破两万亿元大关，已基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。这就必须把以往城市居民独占大头的公共财政支出，逐步加大向农

4、村倾斜的力度，让公共财政阳光逐步照耀广大农村。要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标要求，调整国民收入分配结构，逐步向农村倾斜。增加政府财政对农业和农村的投入，强化政府对农村的公共服务；加强农村基础设施建设，加快现代农业建设，增加农业综合生产能力；大力发展包括文化教育、公共卫生、广播电视在内的农村公共事业，促进农村经济和社会全面发展。多年的实践证明，改善和增加农村公共产品和服务，光靠农民的力量，是行不通的。因此，必须以公共财政为基础和支点，各级财政都要增加对“三农”的投入，不断扩大政府支

5、持“三农”的规模和力度。让农村也逐渐享受到“公共财政阳光普照”的温暖，为农民创造良好的生产生活条件，降低农业的生产成本，改善农村的生活条件和卫生条件，逐步解决农民遇到的“读书难”、“看病难”、“行路难”、“饮水难”和养老保障等问题。新思维之：规划先行分步实施对许多农村居民而言，规划是一个相当陌生的词汇。确实，长期以来我们对农村规划工作的重视程度远远不足。《决定》提出，规划先行，把新农村建设纳入当地政府经济社会发展总体规划。这体现了我省对“三农”工作认识的深入，是我省以科学发展观统领全局的体现。《决定》原文：决定》提出，规划先行，把

6、新农村建设纳入当地政府经济社会发展总体规划。这体现了我省对“三农”工作认识的深入，是我省以科学发展观统领全局的体现。《决定》原文》解12下一页四大新思维新举措破解新农村建设难题第2页读：当前，我省农村规划严重滞后的问题非常突出。据统计，截至2017年底，全省累计完成村庄建设规划编制率仅为26左右。由于缺乏规划指导，导致不少村庄建设布局混乱，居民点数量多、规模小、分布散，“有新房无新村”；建新屋不拆旧宅，土地浪费严重；不少农村的重大安全隐患都与没有规划有关，如：农村的饮用水源被工业、养殖业或生活污水污染，居民喝不上干净水；过境公路穿

7、村而过，公路与住宅之间几乎没有退让距离，对村民的生命和财产安全构成威胁；有些村庄选址不当，把住宅建到了泄洪区、泥石流区或地下采空区等等。为此，在全面开展社会主义新农村建设的重要机遇面前，在农民对改善生活环境、提高生活质量既有愿望又有能力的“节点”上，必须将农村规划真正纳入各级政府的工作范畴，强化规划的龙头地位，开展好村庄规划编制工作。新思维之：首先培养新农民“建设社会主义新农村”之所以“新”，还体现在强调如何更多地调动农民的积极性，打造新农民这一点上。以往讲扶持“三农”，更多是在强调项目、资金，现在更多地强调人的发展才是真正的发展

8、，这体现了新的发展观。《决定》原文：决定》原文》解读：早在20世纪50年代，美国经济学家西奥多·w·舒尔茨就提出人力资本的概念。他在研究美国及其他发展中国家时，发现人的能力和技术水平的提高，是现代农业生产率迅速提高的重要源泉。因为土地的面积总是有一