a市的环保纠纷和群体性事件分析

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1、具体讨论案例A市的环保纠纷和群体性事件EnvironmentalProtectionDisputeandGroupAffairsinAcity研究题目：政府危机管理（地方政府公共突发事件管理）   案例正文 A市的环保纠纷和群体性事件一、案例背景2004年下半年以来，因环保纠纷而导致的群体性突发事件在国内一些地方时有爆发。下面讲述的发生在某省A市由于当地环保纠纷引发的大规模群体性冲突事件就是这样一个典型的案例。A市素有"歌山画水"之乡的美誉，说的是山的秀丽，水的柔美。然而，就在这歌山画水之地--该市S镇，因为

2、浓重的化工污染，如今却是满目疮痍。山不再青，水不再美，农田不能正常耕种，庄稼无法良好生长，空气中飘浮着化学气体，严重腐蚀着群众的身心健康。村民们忍无可忍，奋起反对，只求拥有一片蓝天，一滴净水。自2005年3月24日开始，A市S镇部分村民认为附近的"H化工园"内部分企业对当地环境造成严重污染，以违规搭建竹棚、设置路障等方式，阻止企业生产运输，迫使企业停工，表达不满情绪。4月10日，A市政府出动执法人员，进行统一清障行动，在强行拆除清理村民搭建竹棚的过程中，与村民发生严重冲突，造成33名执法人员和3名群众受伤住院

3、，其中5名执法人员伤势较重，48辆汽车被毁坏，经济损失巨大，还造成当地学校停课。由环保纠纷酿成了一起群体性事件。 二、环境污染的严重后果据A市政府介绍，"H化工园"在2001年建成，目前园区占地约千亩，现有16家企业入住，已开工投产的有13家，均为化工企业。由于环保问题长期管理不力，当地环境很快就被严重污染，到处臭气熏天，秀水成了臭水。据当地村民反映，自从2001年这里化工园区办起来以后，他们的生活简直成了一场恶梦。园区里的一些企业一天到晚向空中排放恶臭的废气，风一吹就四处飘散，熏得人难受。臭气飘到哪里，哪里

4、的农作物就成片地死去。还有一些厂的废水没有经过任何处理就直接排进当地的河溪，好好一条河如今竟成了毒水河，不要说鱼，连田螺都不长了！　　S镇的污染已经有4年之久，近3年污染进一步加剧。在方圆3公里之内，西北和东南两个方向的近距离村子，村民们经常感到呼吸困难，树木大片死亡，农作物减产，甚至绝收，蔬菜无法种植，原来2角钱1斤的青菜涨到了1.5元以上，去年春节前后，竟然达到3元多1斤。据村民介绍，因为污染，农户一年至少损失5000元。原来的水稻可以种双季，现在只能单季，损失1000多元；果园无法成熟，损失3000多元

5、；菜地不产菜，吃菜靠买，每年至少1000多元。而村民的补贴一年才120多元钱。村民们说，经济损失还好说，现在他们的健康更成了问题，甚至生育都困难了，园区所在的村庄在2004年已经发生了5例畸形死胎现象。据村民蒋花的婆婆说："2004年农历6月，蒋花经过检查，发现胎儿大脑畸形，只好堕胎。护士长说胎儿大脑畸形，与空气污染有关。"村民黄玉在2004年农历八月生下的孩子不哭不眨眼毫无表情，几天后死亡。化工厂、农药厂在夜里排出大量的废气，难闻刺鼻又刺眼，特别在闷热的天气，有害气体不易飘散，刺激得孩子们睁不开眼睛，泪水直

6、流。污染，让镇上的小孩子们经常咳嗽感冒，而且特别难治。距离"H化工园"最近的单位就是S镇中学，只有几十米远，学校有500多学生。据该校学生介绍，空气臭的时候，只好把窗户关起来，捂着嘴巴上课。学生的饮水也成了问题，井水有难闻的味道，还有颜色，很难喝，条件好的就买矿泉水，不好的只能继续喝。　　村民王华反映，近3年来，大的污染事故发生了3起，大片的蔬菜、水稻和树木死亡。西山村的王迎宏是个苗木大户，3年来他的苗木已经死了1万多株。在镇政府的协调下，农民们在这3年内一共获得了38万元的赔偿。但据了解，赔偿款具体分到农民

7、身上，每个人平均只有几十元钱。而污染对于方圆10公里生态环境的破坏，无法计量。据当地媒体报道，2004年年底，一种从未见过的怪病袭击了A市有名的蔬菜生产基地S镇陆宅一带的蔬菜，就连一些杂草也未能幸免。以该镇钟店村为中心，东西走向约三四公里，南北走向约六七公里，涉及10来个村庄的区域内，每种菜都从中间茎部开始腐烂。该市农业局分管副局长曾表示，S镇农作物出现生长异常和歉收事件，最近几年都有发生。他们曾数次派人前往实地调查，认定产生问题的源头是H化工园区。该市环保局一位副局长也认为植物出现生长异常，化工园区难辞其咎

8、。但由于化工园区有13家大小企业，所以给具体责任的认定和赔偿分担带来了难度。据村民介绍，当初建立化工园区征地，没有征得村民的同意。自从污染出现，村民就开始向S镇镇政府反映情况，但是没有结果；继续向市和省有关部门反映情况，还是没有结果。三、污染导致纠纷和矛盾已有多年饱受H化工园区废水、废气污染之苦的S镇村民，从2001年开始，就一直为此事不停地奔走于各级政府部门之间，结果却令他们失望。S镇的风向多是东