水政监察能力建设和综合执法改革工作省级汇报

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1、铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法改革工作汇报2011年，是“十二五”规划的开局之年，是省委、省政府确定的“水利建设年”，是加快水利改革大发展的起步之年，是推进水政执法工作的关键之年。今天，省总队领导对王益区水政监察能力建设和综合执法改革试点工作进行检查验收，这既是对我们工作的肯定，同时也是对我区水政监察能力建设和综合执法改革工作的促进和推动。按照要求，我们在区委、区政府的正确领导下，在省、市业务部门的大力支持下，认真部署安排，成立领导小组，制定工作实施方案，加强执法队伍建设，完善执法管理制度，落实执法责任，查处典型

2、案件等，完成了试点工作的各项任务。下面，现就我区水政监察能力建设和综合执法改革工作向各位领导汇报如下：王益区地处铜川中部，属黄土残塬沟壑区。土地总面积163.8平方公里，总人口20.02万人，水土流失面积144平方公里，境内年平均降水量589.2毫米，水资源总量约5300万立方米，人均水资源占有量265立方米，水资源极其短缺，是典型的渭北“旱腰带”，水土流失严重。随着经济社会的不断发展，供需水的矛盾日益突出，营造一个更好的水资源平衡环境和良好水行政执法工作氛围，是当前的项重要工作。根据水利部“三项建设”、“八项制度”5的

3、相关要求，按照“边发展、边建设”思路，积极探索和工作，我区水行政综合执法工作得到了上级的肯定。做为省、市水政监察能力建设和综合执法改革县区，我区认真贯彻《水法》、《水土保持法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规，以提高水政监察能力建设为重点，以全面实施水行政综合执法为目的，树立全新工作姿态，主动出击、超前谋划、努力进取，积极探索工作新思路，创新工作机制，将法律、法规赋予水利部门的涉河、水保、水工程执法工作联合起来，不定期巡查、集中督办，形成了王益水行政综合执法模式，有效地保护了全区范围内的水资源和水工程，促进了我区水利事

4、业的持续健康发展，实现了省厅提出的“六个一”要求，使我区的水政执法工作基本达到了水政监察能力建设和综合执法改革试点验收标准。一、组建了一支综合执法队伍队伍建设是执法的根本和保障。为了加强水政监察工作，营造良好的水利发展环境，经编办批准，于2008年12月16日设立铜川市王益区水政监察大队，副科级建制，隶属区水务局领导，编制5名，领导职数1名，经费实行全额预算。区政府2011年3月正式任命了水政监察大队队长，区水务局任命了水政监察人员7名。实行集中办公，水政监察执法人员上岗到位。主要负责全区水资源费、水保监督费、煤炭石油天

5、然气资源开采水土5流失补偿费等收费，对区域管辖范围内的水事活动进行监督检查，行政许可，对公民、法人或其他组织违反水法规和渔业法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施。二、配备一套执法装备为保证水政执法工作的开展，区水务局调拨一台车辆用于水政执法使用，固定办公场所，配置办公固定电话1部、电脑3台、摄像机1部、数码相机1部，配发3套水政执法证件，确保了水政执法工作高效开展。三、建立一套执法制度为加强水政监察能力建设，制定了《铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法实施方案》，成立了以局长为组长，副局长为副组长，局属各队站办负责

6、人为成员的区水政监察能力建设和综合执法改革领导小组。并制定出台了水政监察大队职责、队长职责、水政监察人员职责、岗位守则、学习、工作纪律、巡查制度、水政监察员考核和奖惩办法、水政监察员培训办法等14项规章制度，建立健全了大队规章制度，规范了执法行为，使执法责任落实到位。四、落实一定的执法经费在区级财政困难的情况下，本级财政安排了“水政执法监督”经费2万元，并对征收的水资源费和行政处罚款予以返还，使得水政执法工作不但有了编制人员，执法经费也得到保障，工作积极性空前高涨。五、培养一批执法骨干我区水政监察队伍中现有本科学历2名5

7、（其中法律本科1名），大专5名。为了提高他们的业务技能，于2011年9月参加了全省水土保持监督管理业务培训，于12月参加了全省水政监察执法培训，对领会新时期水政监察工作理念和水政执法法律法规知识有了很大提高，为严格执法程序、规范执法文书制作、提高执法人员素质夯实基础。六、查处一批典型案件在综合执法改革试点过程中，我们坚持“边试点、边执法”，从严查处了一批典型案件。2011年共查处水事违法案件7起，其中违反《水保法》3起，违反《防洪法》2起，违反《陕西省河道管理条例》2起，集中查处了一批以铜川矿务局违法取水、市污水厂河道设

8、障、市佳乐有限责任公司荒山荒坡开垦、破坏堤防等3处典型案件，案卷资料全部进行了归档装订，全部结案，处理合法适当，无行政复议或诉讼案件，结案率达100%。与往年相比，案件查处率大幅度回升。通过这些疑难案件严肃查处，极大地震慑了违法人，捍卫了水法规的尊严，进一步规范了我区水事秩序，营造了良好的水法治氛围。七、执法保障有力