关于县城新区人气不旺的原因分析及对策建议

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1、关于县城新区人气不旺的原因分析及对策建议建县伊始，县委、县政府就非常重视县城新区的规划和建设，经过10多年的发展和积累，目前已初具规模。但一直以来，县城新区的人气和商气都不够旺盛，即使与老城相比，也存在较大差距。近期，我们就这个问题进行了走访、调查和分析，现将原因剖析及对策建议呈报于后，供领导借鉴参阅。一、县城新区人气现状（一）基本情况县城新城区面积为9.3平方公里，辖1个办事处，4个社区；常住人口约2.9万人，流动人口约2.8万人，其中：学生1.8万人。共有农贸市场5个、医院2所、学校7所、居民小区106个，其中：在建小区16个、已建小区90个。（二）人气现状据《**市2011年统计年鉴》显

2、示，**县城区人口密度为1106人/平方公里，不及**县城区人口密度2374人/平方公里的一半。(见图表1)。9**市部分区县人口密度（图表1）新区常住人口中，还有较大一部分人外出务工。据初步统计，新区空置住房约为3288套，其中：失地农民安置补偿后外出务工880户，其他居民购房后外出务工1625户，购房后等待装修入住783户。（见图表2）新区空置住房构成（图表2）在流动人口当中，消费能力较弱、活动场所较为固定的中小学生占到了64%，但是就这一部分人群中，流失情况较为严重。据统计，每年全县中考前十名优生有3—95名流失，前200名学生有50—80名学生流失；最近两年，高中补习学生流失也特别大。

3、人气不足导致商气不足。新区共有门面2263个，其中：机关单位使用26个，商用1167个，市民住宿753个，空置317个。从调查情况看，大部分商铺9点以前就关门歇业。(见图表3)**县新区门面使用情况（图表3）二、人气不足的主要原因（一）配套设施不全，互动发展较差新区定位于行政区，由于历史原因，其规划建设相对落后。没有专业特色的街区，大型的商铺、集贸市场、幼儿园及停车场等。门面多为单个卷帘门式，造型不美，降低商用价值。这些在一定程度上影响人气、商气的集聚，使二者未有机融合，难以相互促进发展。（二）机关单位较多，容纳能力较小9全县行政机关和事业单位，除县国税局、县国土局、县招商局、县工业集中发展区

4、以外，其余机关单位办公地点均在新区，占据了较多的土地资源。建县之初，机关单位入驻新区迅速增加了新区人气，但从现在来看，大量的机关单位占据新区黄金位置，客观上减小了新区的容纳能力。（三）产业发展滞后，拉动能力较弱虽然近年我县的产业发展取得了很大成就，但经济总量小、发展不足的问题仍然非常突出。全县规模企业仅有75户，还有个别规模企业处于停产或半停产状态，能真正消化就业、拉动地方经济发展的企业就屈指可数。特别是服务产业发展缓慢，仅仅依靠**支撑，产业链短，产业特色不突出，在聚集人气、带动发展上作用不明显。（四）居民收入偏低，空巢房屋较多现阶段，县城新区的新增人口主要由在城镇化过程中的失地农民和回乡置

5、产的外出务工人员组成。部分失地农民仅靠互助保障或养老保险维持生计，加之低保居民、企业改制下岗职工、社会待业青年等，导致县城新区低收入或无收入群体较大。大部分回乡置产的外出务工人员由于房贷和生活的压力，买房后不得不离开**继续外出务工，而无法在本地就业的青壮年失地农民也选择外出务工，形成了大量的空巢住房。（五）消费习惯影响，商贸发展较慢目前，老城区拥有商业步行街、**路饮食一条街、**9路建材经营等专业市场雏形，农贸市场也相对健全，形成了较为成熟综合商业圈，而新区集贸市场货物比较单一、选择面小、价格较贵，导致部分新区居民习惯到老城购物。新区消费市场不健全，形成了居民到老城购物的习惯，而这种消费习

6、惯的形成，又给新区商贸发展带来了消极影响。三、繁荣新区的对策建议（一）完善设施提升环境目标：力争未来5年，新增新区常住人口3.5万人，其中：吸引外地人口1万人。途径：一是加快在建项目。加快新城区市政工程建设，定期检修市政设施和园林绿化，提升新城区整体面貌。引导和督促房地产开发商千方百计组织建设资金，按规划推动建设顺利进行，按期交房，保障购房者尽快入驻；对囤地居奇、哄抬价格的房地产开发商，要依法给予严惩。二是延伸公共交通。目前，新区北至**大桥，南至**外国语学校，均没有公交线路，而近年来新城区周边修建了大量楼盘，市民出行很不方便。建议公交主管部门延长公交车运营时间，拓展公交线路，增加公交车车次

7、，在**新城、*顺苑等县城周边新建小区出口处配套建设公交站台，确保市民出入方便，降低出行成本，集聚新区人气。由县交通局对现有县城人口数与出租车保有量进行论证，适时增加出租车台次。三是升级城市容貌。组织县城乡规划管理局、城市公用事业局和城市执法局等单位各司其职，进一步规范店招店牌，深入推进卷帘门改造工作，打造各具特色的优美示范街道。参照景德镇市将陶瓷文化渗透进全市每一个角落做法，将“**之光”艺术形