甘肃基本省情与发展方略研究

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1、准确认识省情，判断省情有两个前提，一是要找准角度，立足于促进甘肃经济社会发展来研究省情，多角度认识省情的落脚点要放在发展甘肃经济上。二是要全面、辩证地看待省情，既要看到省情静态的一面，又要看到省情不断发展变化的一面。从甘肃目前处于一个什么样的发展阶段入手，了解甘肃经济社会发展的现状，甘肃当前要夯实基础，突破难点，突出重点，加快发展。解决甘肃现阶段主要问题的办法是要做好三件事，一是加强基础设施。二是调整产业结构。三是转化人口压力为人力资源开发。办好这三件事已具体体现在省委省政府提出的"四抓三支撑"

2、的战略措施中。一、甘肃基本省情   任何一个地区的发展，都与这个地区的自然基础、经济发展水平、社会人文条件密切相关。省情，简单地说就是一个省经济社会生态环境的基本情况。省情可以从多个方面去描述，包括一个省的历史文化、自然资源、生态环境、经济实力、产业发展、人口演变、民族社会、科技进步、教育卫生、人力资源等等。基本省情是一个省最基本情况的一种高度概括。主要关注对全省发展起到支撑、制约作用的自然资源、生态环境、经济实力、人力资源等。   1.当前对甘肃基本省情的认识   经过不懈研究和总结，上一届省

3、委省政府把甘肃省情概括为“甘肃生态环境严酷，经济总量小，人均水平低”。可以说定性地切中了甘肃的基本省情，是对甘肃省情认识的一次飞跃。   2.甘肃基本省情的定量描述—— “4211”基本省情   甘肃国土面积、人口、水资源总量、经济总量分别占全国的4.73%、2%(1.98%)、1%、1%。上述描述甘肃省情时都用了相对数。这是因为：第一，人口数、水资源量、经济总量每年都是变化数，而它们占全国的份额，在一定时期内都基本保持稳定或者不变。第二，便于说明现状与存在的问题，并进行全国比较。   3.甘肃

4、基本省情的定性新概括  “四要素”省情——甘肃“国土面积大，人口相对多，水资源短缺，经济总量小”。  “四省”省情——甘肃是一个“面积大省、人口小省、水资源穷省、经济弱省”。   通俗省情——甘肃“地大物薄，水资源匮乏”。   4.用“4211”基本省情粗略推断甘肃省情   我们运用国土面积、人口、水资源、经济来粗略分析、推断甘肃省情。   （1）从国土面积看   国土面积大→基础设施建设任务重+海拔高+山地多→意味着单位长度的基础设施建设难度大→建设成本高→维护成本高→基础设施密度低→经济社会

5、运行成本高。   国土面积大→两点之间距离长→运输成本高→产品竞争力弱→市场占有率低→出口水平低→净出口对经济拉动作用弱→区位劣势明显。   （2）从国土面积与人口关系看   人均国土面积大(4.73%/2%=2.36倍)→人均耕地面积大→具有数量上的优势。   单位面积人口密度低（2/4.73），人口居住分散→基础设施（道路、水利、电、通讯、学校、医院、市场等）辐射人口范围小→交通不便→人口素质低、医疗条件差。   （3）从国土面积与水资源关系看   降雨少→单位面积水资源少（1/4.73）→

6、水份蒸发量大，空气干燥→植被稀少→涵养水份能力差→水土流失严重→荒漠化严重→生态环境恶劣。   单位面积水资源少→单位面积耕地水资源少→亩产水平低→农业综合生产能力低下→农业发展成本高、机会成本大→农业发展潜力小。   （4）从国土面积与经济总量关系看   现有经济强度低（1/4.73）→投资强度低（投资总额份额/国土面积份额=1/4.73）→现有开发水平低→区域经济整体起飞、繁荣难度大。   （5）从人口与水资源关系看   人均水资源少（1/2）→人口与水资源之间矛盾突出，人畜饮水困难→水资源

7、对人口的承载力弱。   （6）从人口与经济总量关系看   人均GDP水平低（1/2）→全员劳动率低下→（人均、财政、城乡居民）三个收入低下→人均消费、投资能力低→自我投资、消费对经济增长带动作用弱→经济增长动力不足。   （7）从水资源与经济关系看   万元GDP水资源消耗量大→水资源对经济发展制约作用大、支撑能力弱→水资源瓶颈制约突出。   （8）从国土面积、人口、水资源三者关系看   人口居住分散→人口与水、土资源匹配程度差→城市化水平低→水资源、土地、生态环境对人口的承载能力差→实现人与自

8、然和谐、协调发展的难度大。   二、经济社会生态环境发展面临的深层次制约因素   我们从自然省情、经济省情、社会省情三个视角，对甘肃未来经济社会发展中面临的长期性、深层次的主要问题与矛盾作一简要分析。   （一）从自然省情分析   作为人类生产、生活所依赖的自然环境与条件，是一切生存的基础与社会建设的基础，为区域的发展提供了先天的条件与基本要素，是经济财富、生态财富的一个重要来源。   以下我们从土地资源、水资源、资源匹配度评价、矿产资源、生态环境五个方面进行剖析。   1.土地资源   甘肃地